成龙

（广西田林县审计局 广西田林 533300）

投资审计与工程建设管理问题的探讨

成龙

（广西田林县审计局 广西田林 533300）

投资审计作为工程建设项目中重要的组成部分，直接关系着工程建设的管理水平，还与工程项目质量息息相关，是一项经济及技术相结合的高要求工作。在审计工作过程中，不仅要求相关工作人员熟练掌握专业知识，还涉及到工程投资及施工设计等多个方面。本文通过分析投资审计与工程建设管理中存在的问题，进而提出了具有针对性的相关建议，以期望能够提供相关参考。

投资审计；工程建设管理

1 引言

对于工程建设项目来说，投资审计作为工程建设的重要监督管理手段，不仅与企业单位的经济效益直接相关，还涉及到相关的社会效益，同时，投资审计工作水平的高低也关系着资源和资金的科学合理分配。近几年来，随着我国社会主义经济的飞速发展，工程建设项目的数量不断增加，投资审计工作进程也不断加快，为适应社会经济的发展，投资审计项目也随着社会经济结构的调整而不断发生变化。经过多年的实践和经验的积累，虽然我国工程投资审计工作取得了诸多成效，也得到了广阔的发展空间，但实际上，投资审计中的工程建设管理方面还存在部分问题和不足，制约着我国建筑工程事业的长远发展，同时也带来了许多不必要的经济损失。因此，只有充分认识到投资审计在工程建设审计中的重要地位，结合项目实际情况认真分析工程建设中存在的问题，才能有针对性的对其进行解决，实现工程建设管理的长远发展。

2 投资审计在工程建设中的重要意义

2.1 是建设管理发展的客观要求

随着近些年来经济的飞速发展，政府对于城市基础建设及社会各个方面公益性基础的建设项目越来越重视，所以，工程建设的建设管理问题也逐渐成为各级政府部门重要的工作内容，这关系着我国经济长远发展的经济基础，还关系到社会环境及经济效益等问题，与人民生活息息相关。因此，只有在工程建设管理中充分发挥投资审计的科学作用，才能够帮助相关单位和各部门提高建设管理的整体工作水平，从而充分实现建设管理审计的职能。

图1 工程结算审计基本流程图

2.2 是开展建设管理的重要基础

从以往的审计实践情况来看，政府投资项目的工程建设领域中仍旧存在部分漏洞有待解决，有些工程在施工中擅自变更建设内容，对建设资金进行虚报估算，甚至出现了虚假招标等不良现象，导致工程投资结果出现严重偏差，影响了建设工程的整体质量。此外，有些工程仅仅存在于表面形式，无法实现良好的社会经济效益，甚至有少数领导滥用职权干涉工程管理工作，影响了建筑市场的公平秩序，也对社会风气造成了严重影响。因此，只有把投资审计作为开展工程建设管理的重要基础，充分发挥其作用，才能有效规范工程建设领域中的不良现象。

3 工程建设中存在的问题

3.1 未能严格履行程序

根据我国相关法律法规的规定，工程项目建设工作必须按照相关程序有序进行，严格确定工程参建单位的相关资质，进而确保工程建设的整体质量。但是在实际操作过程中，部分参建单位没能够按照国家相关标准规定进行工作部署。例如，部分单位在工程建设开始之前没有完成实地勘察的工作，就擅自开展招投标工作，造成后续的财政及设计工作的滞后，严重影响了工程成本与施工计划的进行。

3.2 投资审计工作人员普遍配备不足，导致投资项目的审计提前介入力度不够

投资项目审计提前介入是指自项目立项开始，便参与到项目投资的整个过程之中，从而确保项目建设投资和程序的合法合理性，又保障了工程建设的整体效益。就目前我国工程审计状况来说，虽然跟踪审计能对投资项目提前介入，但投资审计工作人员的人员配备普遍不足[1]，只能针对少量重点项目进行，以至于投资审计大多属于事后审计，虽然起到了一定的监督作用，但是由于缺乏事前及事中的有效参与，因此无法对投资项目的决策过程加以严格控制。

3.3 审计人员能力参差不齐

审计人员作为审计工作的主要组成部分，其自身的业务能力和业务水平关系到审计工作的整体质量，目前我国审计人员的能力参差不齐，制约着审计工作的顺利进行，也无法完全发挥自身工作价值和社会效应。此外，有些审计人员在工作中缺乏认真谨慎，导致工程投资审计出现严重偏差，对于审计最终结果和审计的整体质量造成了一定的影响。因此，审计工作人员应当不断提升自身素质，才能够适应审计工作越来越高的工作要求。

3.4 投资审计工作难度较大

投资效益审计指的是对投资活动的投入和收益进行一定的监督和评价工作，贯穿于整个项目的各个过程。目前，我国投资审计工作的难度较大，效益成果也不够明显，投资效益审计与投资财务收支审计不同，涉及面广，难度大，又比较复杂。因此，投资效益审计除应用投资财务收支审计的方法外，还应建立一套科学适用的审计指标体系，通过定量与定性分析，得出比较准确的结论。此外，由于缺乏统一的评价标准，也阻碍了投资审计工作的顺利进行。另外，部分审计人员的素质和知识水平无法满足投资审计工作的标准和要求，也使得审计工作难以进行。

4 工程建设管理中投资审计改进意见

4.1 不断建立健全相关法律制度

法律法规作为投资审计工作开展的相关依据，不仅能够为相关行业提供有力保障，还能够帮助工程建设项目实现有法可依、有法必依，应该不断完善工程建设管理的规范性和科学性。近年来，国家正加大对投资审计中工程建设管理的立法力度，不断建立健全相关法律法规，发布了一系列约束工程管理行为的法律法规，这不仅在一定程度上便利了投资审计工作的有序开展，还极大地促进了我国社会主义法制建设的进程。

4.2 加强对中介机构及审计人员的监督管理

事实上，加强中介机构监督管理的有效措施之一就是普遍采用招标制，采取择优选用，确保审计工作的整体质量。另外，值得注意的是，各个投资项目的业主或相关直接管理部门不能够对中介机构进行任意选择，应当进行统一的管理工作[2]。对于已经接受审计工作的中介机构，应该严格按照相关规定，签署确保审计质量的承诺书及相关文件，加强其责任。另一方面，对于中介机构中的审计人员，应当采取有效措施，不断提高其自身工作能力水平，在提高自身工作水平的同时也要不断加强自身职业道德修养。

4.3 加大对投资审计和经济责任审计的统筹力度

加大对投资审计和经济责任审计的统筹工作力度，可以从指定计划、工作安排等各个方面进行，从而更好的实现投资审计在经济责任审计中的重要作用。其次，为了实现投资审计人员工作能力的有效提高，相关单位和部门应当定时定期开展培训工作，帮助审计工作人员明确审计责任，完善其自身政策意识和工作水平，从而实现全面提高。

4.4 加大投资审计人员的人员配备，促进审计工作向项目前期不断深入

由于工程审计工作对项目工程的整体建设有着重要的经济和社会效益，因此在实际操作中，相关单位和部门应当不断完善审计工作流程，严格按照国家相关标准对工程进行验收，其次，还应当配合审计工作向项目前期不断深入，通过将工程前期重要过程纳入到投资审计的范围中去，这样从根本上实现工程建设的合理和规范，这不仅能够让审计风险控制在合理范围内，还能够在一定程度上避免出现严重的经济损失[3]。从一方面来说，加大投资审计人员的人员配备，实现审计工作项目前期的不断深入，还能够确保工程设计的规范合理，使得招投标过程及工程合同能够在符合国家相关法律法规的同时，实现工程成本的合理控制，进而帮助项目工程实现更高的经济和社会效益。

5 结束语

建设工程投资审计对建筑行业的长远发展有着重要的意义，也是我国审计工作的重要组成部分。未来，随着我国经济的进一步发展，工程项目增加速度也会越来越快。目前，虽然我国投资审计与工程建设管理中存在着部分问题，但是通过认真分析具体问题加以解决，就能够在保障工程建设按质按量完成的同时，进一步提升投资审计工作的水平，从而促进建筑行业的发展。

[1]管晓华.建设工程项目审计问题及其风险防范财会通讯，2009（02）.

[2]邢晓伟.论投资审计中的工程建设管理问题[M].财经界（学术版），2015（4）.

[3]黄建，邓群芳.如何控制工程预结算质量[J].中国新技术新产品，2010，01（67）.

F239.4

A

1004-7344（2016）07-0255-02

2016-2-2

成 龙（1988-），男，工程管理学士，本科，主要从事政府投资工程评审工作。