邱家学

（安徽省舒城县国有小涧冲林场 安徽省舒城县 231350）

浅析林业资源保护与开发利用的关系

邱家学

（安徽省舒城县国有小涧冲林场 安徽省舒城县 231350）

林业资源是重点的自然资源，在环境营造以及环境改良等方面发挥着重要的作用。林业资源具有一定的生命周期，在对林业资源进行开发利用环节中，需要以林业资源的生命周期为基础，对其加以保护。但是，近年来，随着社会的高速发展，人们对于林业资源的过度开发破坏了林业资源原有的生命周期，对环境造成了严重的影响。如何处理林业资源保护与开发利用之间的关系，是林业资源发展中重点考虑的问题。

林业资源保护；开发利用；关系

前言

我国林业资源面临着很多问题，例如林地利用地比较低、森林覆盖率低、林地土层贫瘠以及森林防护效能低等。林业资源的过度开发造成了水土流失、生态环境被破坏等问题，对于林业资源保护是林业资源实现发展的基础。在对林业资源进行保护之余对其进行科学的开发利用，能够提升林业产业收益。

1 林业资源开发中存在的问题

1.1 林业资源管理水平不高

目前，我国林业资源在粗放式的管理模式下，存在着很多违规的行为。林业资源管理的不善将会出现林业品种单一，产业模式难以创新的局面。从整体上分析，我国林业资源管理尚不成体系，不能在科学技术指导下，对林业资源进行合理开发。同时在林业资源后续力量不足的基础上，使得林业资源不能在短时间内恢复。

1.2 林业物种资源少，林业资源应用率低

林业资源在不合理的开发下，物种资源迅速减少。林业资源中的野生植物也逐渐减少，在物质质量逐渐下降的基础上，优质的物种出现病变等。而国家或者是地区对于林业资源的利用率比较低，只是针对于林业资源进行简单的经营，造成了林业资源重大损耗。林业资源开发不能在高科技的支持下进行，导致我国林业资源更加的贫瘠。

2 提升林业资源保护措施

2.1 以依法治林方式提升林业资源保护

林业管理是林业生态建设的重要保障，政府部门应该加强依法治林方针，在社会中营造出良好的林业保护氛围。具体的措施是：①健全林业管理的制度；②对于林业发展，实行个体户承包管理，采用专业的护林技术。对于需要集中连片治理的园林部分，需要政府部门组织专业的园林工作者进行定期维护，并注重将生态林业的管理责任落实到个人。

2.2 对林业资源增加生态补偿

由于林业生态补偿较少，如安徽省国家生态林补偿资金5.75元/亩，远低于2012年预期达到的18元/亩的标准，造成生态补偿资金与生态补偿需求脱节的现象，导致林业资源保护的各方面基础设施和人员待遇都受到了限制，使得林业管护人员工作积极性不高，因此，应该建立完善的林业生态补偿机制。对林业护理人员发放生态补偿资金，促进工作人员对林业发展的积极探索。建立完善生态林业合作者需要承担的补偿基金制度，将补偿资金的支配权分给林业护理者，发挥其工作的便利性，使其积极投身于林业保护工作中。此外，应该加强对森林的经营与保护，在实际造林环节中，应该严格遵守施工规划，规范造林技术，建立完善的社会造林机制，在造林过程中充分发挥人们的积极性。生态林业建设后的管护机制不断完善，使得林业管护工作落实到实处。在实际的林业管理中，政府部门需要对林地和森林的采伐要严格管理，认真做好林业资源的培育与管理工作，真正意义上的实现森林资源的可持续发展。

3 促进林业资源开发的对策

3.1 以科学技术为基础的林业资源开发

林业技术推广存在着问题，另外一个突出的问题就是林业技术难以与产业相互结合。为了改善这样的问题，可以建设林业基础设施基地和林业示范基地。在新建的林业基础设施基地中，可以引入最先进的林业基础设备，吸引林农来参观设备。同时配以专业的技术人员向林农介绍不同的设备功能，增加设备在林业生产中的引用率；此外，林业技术推广还可以在指定区域建立林业示范基地，在该基地中，林业生产中所应用的技术、设备、规模都是技术推广中的核心技术，鼓励林农参与示范田的林业生产，加强林业示范区与林农之间的合作[1]。

3.2 推广先进的林业技术

长期以来，我国林业技术推广的方式主要是政府部门以及相关科研的单位进行倡导，这样的方式难以实现林业发展需求，也不能满足林农的要求。在林业技术推广环节中，需要政府部门协调各个方面的力量，为林农提供比较全方位的技术服务。在技术推广环节中，需要注意以市场为导向，在市场竞争中为林业发展提供比较好的服务。生态林业的发展不仅是一个单位或者是一个企业的事情，而是整个生态系统建设的问题，以市场为导向的林业技术推广能够营造出生态林业建设的新局面。

4 林业资源保护与开发利用之间的关系

4.1 林业资源保护是林业开发的基础

我国的大部分的林业资源为生态资源，生态林业资源具有一定的生命力，在生态系统总能够实现资源的循环。采用科学的技术，尊重自然资源发展规律，对林业资源进行保护，能够保障林业资源实现持续发展。林业资源开发是在生态林业资源的基础上，对林业资源进行技术改造，在开发良好的基础上，林业资源被最大程度的利用。但是在不合理的开发下，将会严重的破坏林业资源生态链，最终导致林业资源短缺。先保护，再开发，是对资源利用的基本原则。对林业资源保护实际上也是社会实现可持续发展的重要内容。林业资源保护是林业开发的基础，但是在林业资源过度保护的前提下，也不利于经济发展。因此需要与现代科技相互结合，对林业资源进行合理的开发[2]。

林业资源开发需要合理的林业技术，在2011年亚太森林组织在内蒙古地区实施了多功能的林业示范基地，该林业示范基地为我国林业技术推广提供了基础。在此基础上，林业示范基地以生态效益为核心，探索多功能经营模式，开展以生态效益为主要目标的森林经营，推动中国深化林业改革、提高森林经营水平。在多功能林业示范基地，开展了人工林近自然化改造，同时关注天然次生林的近自然采育更新技术研发，将这些技术应用到林业试验中。截止到2014年，内蒙古地区共建立了人工落叶松、天然白桦次生林近自然经营示范林7000多亩，加速了林业发展现代化。森林可持续经营与植被恢复保护项目的开展，取得了良好的成效。

4.2 林业资源的开发需要与经济发展相适应

林业资源的开发，在对资源进行保护的基础上，需要与社会经济发展形式相互结合。林业资源的发展需要对林业经济结构和管理层次进行分析，从林业用地、经济林地以及保护林地等诸多角度，对林业资源开展综合性的保护。同时还需要注重对林业保护与林业繁衍之间的结构进行调节，保障林地资源的利用与实际情况相互匹配，发挥出林业资源与经济的协调性[3]。

以安徽省千万亩森林增长工程为例，2012年按照《全国林业发展“十二五”规划》、《全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）》的要求，安徽省委、省政府、安徽省林业厅审时度势，提出千万亩森林增长工程，计划到2016年新增森林面积1000万亩，为保证工程的顺利落实，省财政每年安排5亿元专项资金用于造林补助，为保证资金的专款专用、科学有效利用，特根据造林性质不同制订每亩估算成本预案如表1，因为林业资源开发规划与省经济发展相适应、规划安排合理、资金补偿到位，即未出现盲目造林的现象，也为出现造林落后的问题。及至2016年，1000万亩造林计划保质保量完成，安徽省森林覆盖率一跃达到28.65%，全省林业总产值达到2000亿元以上，极大推动了安徽省乃至全国的林业资源发展，也为区域经济建设作出突出贡献。

表1 造林成本估算（单位：元/亩）

5 结论

综上所述，在本文中对林业资源的开发现状进行分析，林业资源开发面临着林业资源管理水平低和林业物种资源少，林业资源应用率低的问题。为了促进林业资源的保护，进行资源的合理开发，本文中呼吁政府林业部门制定以科学技术为基础的林业资源开发项目，大力推广林业技术，实现资源的可持续发展与应用。充分的理顺林业资源开发与资源保护之间的关系，一方面促进资源开发，另一方面实现资源保护。

[1]李 松.关于林业资源保护与开发利用的关系[J].福建农业，2014，09：167.

[2]叶 磊.林业资源保护与开发利用的关系[J].黑龙江科学，2014，02：148.

[3]周红琴.自然保护区林业资源的保护与开发利用[J].现代园艺，2014，14：216～217.

F326.2

A

1005-7897（2016）10-0042-02

2016-5-10