方钰春

摘 要：随着“一带一路”的提出，一度成为世界瞩目的焦点。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。随着2015年发改委、外交部和商务部联合发布的《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件正式宣告“一带一路”进入了全面推进阶段。不难看出“一带一路”一端是发展欧洲经济圈，另一端是极具活力的东亚经济圈，由此来带动中亚、西亚、南亚以及东南亚经济的发展，并且辐射到非洲去。近几年来，我国累计钢材出口量持续增加，铁矿石等钢材价格总体呈持续下降走势，钢铁产能过剩问题持续加重。政府不断加大对钢铁的投资，然而还是不能扭转钢铁行业现状。在“一带一路”的实施下，我国近十几年来钢铁问题得到了一定解决。互赢互利的双向模式下，中国钢铁一定会走出十几年来的困境。

关键词：一带一路；钢铁行业；机遇；挑战

一、何为“一带一路”

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它充分的依靠了中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。在2015年发布的《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出：发挥新疆独特的区位优势和向西开发重要窗口作用，深化于中亚、南亚、西亚等国家的交流合作。充分发挥长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

截至2015年底，我国与“一带一路”相关国家贸易额约占进出口总额的四分之一，投资建设了50多个境外经贸合作区，承包工程项目突破3000个。2015年，我国企业共对“一带一路”相关的49个国家进行了直接投资，投资额同比增长18.2%。2015年，我国承接“一带一路”相关国家服务外包合同金额178.3亿美元，执行金额121.5亿美元，同比分别增长42.6%和23.4%。整体呈一个好的方向发展，同时也为国家经济带来了很多机遇与挑战。

二、中国钢铁行业现状

（一）铁矿石等原燃料供需格局以及钢企盈利问题

铁矿石作为钢铁生产的核心原料，对钢铁行业的发展有着重要的战略意义。中国是钢铁生产大国，也是铁矿石消费大国。中国从1981年开始进口铁矿石，于2003年取代日本成为世界铁矿石最大的进口国。而与我国铁矿石进口量增加相对应的是全球铁矿石贸易价格的不断上涨，自中国2004年正式参与国际铁矿石谈判以来，国际铁矿石价格已连续5年上涨，涨幅达397.8%。未来铁矿石市场供需形势将依然紧张，铁矿石供不应求的局面将依然持续，铁矿石价格仍将可能保持在高位运行，我国铁矿石供应安全会依然恶化。印度的崛起有可能威胁我国铁矿石供应安全，我国应赶在印度工业化快速发展到来之前完成以钢铁消费为基础的基础设施建设和社会财富积累。

（二）钢铁消费量

截止2015年12月中旬，在钢铁大量销售的现实中，存在着许多无法言语的痛。几乎所有的钢材品种销售价格都降到原价格的一半，且中间并没有出现价格回升现象，较2014年的跌幅显著加大。从近两年钢材产品价格的下跌情况上来看，特钢品种的抗跌性较强，2015年普通钢材产品价格跌幅要高出特钢品种7个百分点，而近两年的价格下跌幅度上看，特钢产品跌幅要低8个百分点，再次刷新了历史记录。

（三）钢铁进出口

在2015年一年里，不管是新订单指数还是新出口订单指数的波动都很大，2015年全国钢材出口量首次突破亿吨关口，国内外钢价价差扩大是重要因素。据不完全数据统计，当钢铁价格达到最低值时同时也是订单数达到最高的时候。这对国内钢铁过剩这一现象有很好缓解作用。但这始终是指本不治根的，这样子导致了很多企业运转困难。到2015年年底时，钢铁价格有所回升，此时的订单数又有了明显的下降形式。从外部环境来看，2015年国际钢铁需求整体低迷。同时欧洲市场对于我国众多出口钢铁产品品种的反倾销调查，也是国内钢材出口量下滑的主要原因。

（四）钢铁价格

2015年以来，受国内钢材市场需求不足、价格连续下滑的影响，进口铁矿石价格呈现一路下滑态势。年初到四月的一路下降到后期五六月份的稍稍有所上升后，再一次出现了下降的形式。后期的下降与钢铁价格屡创新低有关，由于钢铁价格的下跌造成了钢企盈利水平降低，后续钢铁难以增长。

经调查，在2014年年初时，钢材价格达到了一个暂时的顶峰，然后在2014年第四季度的时候开始了大幅度的下滑趋势，并且不断刷新最低值。2015年第三季度较三年最高值相差8.6，占该季度的9.7%。虽然钢铁的生产成本从2014年开始就一直处于下降的状态，但企业仍出现了亏损现象，较2014年低价出售盈利来看，持续的低价在面临低生产成本的情况下是不可能一直保持盈利的。

三、“一带一路”给钢铁行业带来的机遇

（一）“一带一路”给我国钢铁行业带来的市场

“一带一路”沿线基础建设需要投入大量的人力物力财力，无论是修建码头、高铁、设备制造还是油气管道、输电网等等，这些对钢铁的需求量都会加大。这不仅有效地拉动钢铁消费，从而也推动了我国钢铁产业逐步驶入良性循环轨道。同时，在“一带一路”的战略下将会加大出口量。“一路”沿线马来西亚、印度尼西亚、韩国、越南、印度等国家对我国的钢铁需求量也有所上升，虽说对于发达国家的出口量相对较少，但还是可以在一定程度上缓解多年来一直存在的钢铁过剩问题。就印度而言，经济规模大，经济增速预期较好，且工业基础、基础设施水平较低，对钢铁产品需求会不断增加，我国钢铁行业在该国的投资机会较多，随着“一带一路”的到来，合作会更加便利。正因为如此，“一带一路”的提出，对钢铁行业是一个好的开始。

（二）“一带一路”对我国资源进口提供的优势

在“一带一路”下，中国经济主要枢纽在原来的基础上进一步扩大。“一带一路”带来的深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿海国家双边经济交流，同时为中国进口提供了新的平台。“一带一路”上的沿线国家的丰富资源会因为路线的便利而更快速的进入我国，从而提高了我国资源进口数量。同时，因为进口便利，进口压力也会增加，在良性的竞争环境下，进口产品会择优选择，这也是“一带一路”在进口上带来的优势。

（三）“一带一路”下产能转移的方向

“一带一路”下的钢铁产业将向品质优良的方向转移。大多企业都表示“一带一路”是发展的契机、难得的机遇，虽说绝大部分企业只是说说而已，很少有开转型的，但是还是有一部分各方面条件成熟的民营钢企选择了转型。这些各方面条件成熟的民营钢企，敢于采取合资等适合自己的模式在中南亚、非洲等地投资建厂。在这样的情况下就算大多数企业觉得，自身转型非常痛苦，忧虑多，怕风险，但是久而久之还是会慢慢的走向转型的道路。

（四）与“一带一路”沿线国家的交流合作的便利

投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。沿线国家加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平，真正的做到提高交流合作的便利。

四、“一带一路”下的钢铁行业面临的挑战

（一）“一带一路”带来的竞争（当地人的垄断）

无论是哪个国家的外国投资者的投资项目都需要当地政府的同意、支持甚至是同情。对于我国提出的“一带一路”，并不是所有国家政府都给予支持并积极合作的，因为钢铁行业的过剩问题不仅仅只存在于我国。面对国外的本土化原则，这很不利于我国钢铁行业在国外的发展。

（二）制度环境等因素的影响

“一带”德国、法国、荷兰等国制度环境质量较高，这有利于钢铁行业的投资和收益。然而俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等国经济制度指标值也较高，但其政治制度、法律制度指标较低，可能会带来额外的投资成本，不利于中国钢铁企业经营目的和收益的实现。在一些制度指标较低的国家，中国钢铁行业投资障碍会比较多，这对企业日常经营及权利维护会存在一定风险。

（三）高污染、高能耗对生态的影响

根据2015年12月，在巴黎气候变化大会达成《巴黎协议》和相关决定的巴黎成果中，明确提到钢铁行业是典型的高产能、高污染行业。作为钢铁大国的中国在钢铁行业的产量与排除的污染是成等比的，在这样的环境下，钢铁外交形象并不是很好情况下，这会让我们失去很多钢铁出口的机会。

五、如何解决“一带一路”下我国钢铁行业面临的困境

（一）积极推动与沿线国家签订双边投资保护协议，加快自由贸易区建设

“一带一路”沿线国家大多都是经济欠发达地区，从制度环境、政治关系来看，沿线一带都较低，这对中国钢铁行业的投资有着很大的阻碍，投资风险较高。这个时候就要签订双向保护协议，不仅仅保护双方利益，更主要的是可以很好的建立合作关系，建立长期合作关系，以薄利多销的观念来维持钢铁行业的生存。

（二）政府应加强对钢铁行业的管理，改进产能调控

政府应该积极的采取一系列制度来调控钢铁产能问题，充分利用政府这只有形的手来改变现有的钢铁行业状况。比如，采取差别电价、财政奖励、考核问责等法律手段、经济手段和必要行政手段，加强淘汰落后钢铁行业。通过财税、金融、贸易、土地等各项政策衔接，加强政府对钢铁的宏观调控，从而达到预期目标。

（三）加强外交政策，树立良好的钢铁行业形象

在巴黎气候变化大会达成《巴黎协议》中，明确提到钢铁行业是典型的高产能、高污染行业。国际先进钢铁国家不断增加环保的投入，积极开发环境和谐型炼铁工艺技术等，以加快实现钢铁行业低碳发展。作为钢铁大国的中国也要不断改进炼钢技术，以达到绿色钢铁的目标，从而树立良好的钢铁行业形象，提高外交形象，最终达到促进钢铁出口的目标。

（四）着手引进人才，促进钢铁出口

钢铁行业的发展，不仅仅需要钢铁行业的人才，还有需要一大波拥有良好素质的外交人才。一个绿色钢铁行业，无疑需要引进大量钢铁行业人才来不断完善钢铁的制造，来不断带动钢铁的转型，从而达到绿色钢铁的目标。同时，外交人才积极打开其他国家市场的大门，从而使钢铁更好的走出去，以解决钢铁过剩这一问题。

六、总结

尽管我国钢铁走出去还是面临诸多威胁和不利条件，但是国外对钢铁的巨大需求空间，对我国钢铁行业仍具诱惑。我国钢铁企业应借助“一带一路”建设，通过海外建厂和钢材出口，将过剩产能输出去，在化解产能的同时也满足他国对钢铁的需求，同时可以带动国内钢铁企业装备、技术和研发等整体水平的提高，从而实现双赢。

（作者单位：武汉纺织大学）