徐豪 陈淑萍

（河南省新郑市 451100）

城市规划对城市建设的重要性分析

徐豪 陈淑萍

（河南省新郑市 451100）

我国在经济发展的同时，城市也随之进入快速发展阶段，人们已经意识到了城市规划的重要性。作为我国城市建设的重要内容，城市的规化显得至关重要。但是，在城市规划的过程中，还存在着一些问题制约着其质量的提升。因此，本文就城市规划对城市建设的重要性作出了分析，希望能给相关研究人员予以一定帮助。

城市规划；城市建设；重要性分析

1 城市规划的概念和意义

城市规划是对城市的发展过程进行规划设计，要根据实际的发展那情况和城市的未来发展潜力进行规划和预测，对城市的区域化管理进行布局规划，包括对各项工程的建立都要进行相应的指导，使其更好地与城市的规划融合在一起，城市规划是对城市的建设内容进行规划布局，要想实现对城市的管理，首先要在建设上要好保障，而城市规划又是城市建设的基础内容，所以在发展的过程中一定要重视城市规划的重要作用。城市规划的意义主要体现在：①作为城市进行建设和管理的重要依据，城市规划对城市的发展具有重要意义。②城市规划作为促进城市经济发展的重要渠道，城市的高效发展必须要经过科学合理的规划和预测。③城市规划的实施，必须要经过法定程序的批准，具有一定的法律效力，体现出不可变更性和强制性。

2 城市规划的基本原则

作为城市规划建设中的重要内容，城市规划和管理应遵循以下几个原则：①突出地方特色原则。城市作为地方文化历史的载体，应将地方特色充分体现出来。②主题明确原则，城市规划管理应把城市整体的布局考虑在内，同时，也要给予城市的环境问题和空间性给予足够的重视。③注重以人为本原则，作为城市规划管理的本质意义，其宗旨是在明确城市全面发展的基础上开展的城市规划管理工作。在开展城市规划管理的过程中，必须坚持以上几种原则，才能保障城市规划管理工作的有效开展。

3 城市规划对城市建设的重要性

3.1 城市建设的依据是城市规划

城市规划通过对城市建设的具体事宜进行规划和部署，是城市建设的依据。在城市规划中，规划者用可持续的发展理念回溯和展望城市的过去及未来，对城市与城市之间以及城市内部各设施之间的布局进行合理的部署，以此实现城市建设的顺利进行。

3.2 城市规划对能给城市建设带来效益

通过合理的城市规划，可以给城市带来土地使用出让金，还可以提高城市的总体经济效益。合理的规划给城市带来的是良好的城市环境，健康的生活氛围。一个优良的城市环境会给城市带来更多的投资人，这对于城市的建设发展是有利的。作为一种制度，城市规划可以弥补因市场经济竞争带来的一系列问题，对土地成本也有降低的作用。

3.3 城市规划能提升城市环境

我国经济发展，带动了工业的发展，因此工业污染也随之严重，污染已经严重的困扰了人们群众的生活。通过合理的城市规划可以将工业区与人们日常生活行动的社区分开，可以有效的避免环境污染给人民群众的生活带来困扰，可以将环境污染给居民群众生活造成的影响降到最低。

4 现阶段城市规划工作存在的问题

城市规划工作的有效开展作为促进城市发展的重要前提，其作用不可替代。现阶段，城市规划工作存在的主要问题，具体来说，可以归纳为以下几个方面：

4.1 城市规划在管理过程中执行力不足

城市规划在管理过程中执行力足不够主要体现在：①城市规划管理执法主体的管理职能不够完善，还没有形成完整的规划管理办法，职能相对分散。②缺乏完善的管理机制，正如前文所述，城市规划有法定的审批程序，若是规划没有被及时审批，导致执行规划管理工作的展开无法可依、无章可循，容易出现决策失误的情况。此外，政府对城市规划管理的经费投入力度不够，这主要是由于城市规划管理所产生的经费，并没有纳入政府财政预算体系中，经费来源不稳固。同时，专业的规划人才引进的数量无法满足工作的实际需要，数量有待增加。

4.2 历史古迹保护不到位

我国的很多城市都有一些历史遗留街区和文化古迹，它们见证了城市的发展繁荣，是城市的文化象征。但是，令人扼腕的是，我国的很多城市的历史街区以及文化古迹已经失去了其原有的面貌，甚至很多显著的特征已经消失殆尽。作为提高城市品位和体现城市特色的重要内容，历史文化古迹对城市的发展有着不可忽视的作用。虽然，相关部门对这些历史文化古迹的重要性有着基本的认知，但是，一旦保护和开发发生矛盾时，自然经济利益占有主要地位，很多城市没有按照国家的相关规定对历史街区进行保护。

4.3 城市规划工作不规范

目前，我国很多城市在开展规划工作的过程中，都存在不够规范的现象，主要体现在以下几个方面：①为了节省资金成本，很多城市在对城市进行规划工作开展的过程中，没有按照设计蓝本的要求进行规划和管理，导致城市规划的水平有限，相关工作无法正常开展。②对城市规划行业的约束力不够严格，专业的管理人才非常匮乏。由此可见，城市规划工作开展得不规范会对城市的发展效率产生重大的影响。

5 解决目前城市规划中存在问题的途径

5.1 建立健全城市规划工作的行政管理制度

想要保证城市规划能够遵循城市的发展规律，必须要以科学的审批管理程序为基础，也就是按照国家法律法规来进行相关工作的开展，实现城市规划管理工作的规范化、制度化，避免审批工作随意性现象的出现。要充分意识到严格审批程序的重要性，这也是促进城市规划管理水平提升的重要渠道，对于城市的各项建设活动和土地活动的开展也要以城市规划管理办法为理论依据，对于违反相关法规的行为要追究其刑事责任。要对管理体制进行改革，通过对城市规划的行政许可以及审批制度进行完善，将行政许可法贯彻到城市规划管理工作的过程中去，深化体制改革，通过规划委员会制度的建立，将城市规划的管理作用充分发挥出来。

5.2 加强对城市规划工作的监督力量

政府部门应建立完善的城市规划的行政责任追究制度，各级城市规划部门应把规划实施的监督工作作为一项重要的工作内容来开展。积极开展好土地使用建设活动在完成审批之后的各项管理工作，若是发现违法规划活动，应及时给予纠正，以提高城市规划的行政管理水平。同时，还应将城市规划管理中行政责任进行明确，并具体落实到各个部门，保证相关工作的责任主体都能够明确，对开展城市规划的各项工作中的违法行为，直接追究责任人的责任，保障其行政管理工作的法律执行力，从而促进相关工作的有序开展。

5.3 强化城市文化古迹的保护工作

城市管理者应站在对历史文化进行发扬和传承的高度，认识到城市文化古迹的重要价值，开展好文化古迹的保护工作，并纳入城市规划体系，使城市建设更体现出自己的特色。通过对文化古迹和城市现代化有效协调，实现传统文化和城市现代化的和谐共存，将文化的包容性、传承性和延续性体现出来。

6 结束语

由此可知，我们要做好城市的建设工作与城市规划是分不开的，城市规划是将城市通过有效的手段对城市的区域化管理进行布局规划的过程，我们做好城市规划工作可以有效的对城市建设起到促进作用。但现实是，城市规划工作目前还存在很多问题，只有有效解决这些问题才能使得城市规划工作在城市建设中发挥更大的作用。并通过保证城市规划工作的科学性、合理性，为城市的高效发展保驾护航。

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TU984

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