刘宝军

（榆林市电力建设总公司 陕西榆林 719000）

电力工程项目招投标方式的若干研究

刘宝军

（榆林市电力建设总公司 陕西榆林 719000）

目前，电力企业需要推广当代物资招投标管理工作，创造性地进行电力工程项目的招投标工作，以迎合市场环境与市场趋势。笔者在本文中对电力工程项目招投标模式实施了阐述，希望能够为相关行业工作者提供一定的参考依据。

电力工程；项目；招投标；模式；研讨

电力工程建筑在中国的进步十分显著，投资额度也开始增加，牵涉到的经济利益也愈来愈多，这也让一部分犯罪分子有机可乘，为对电力工程项目建设市场实施约束，确保招投标的公开化，保护招投标流程中有关机构与个体的权益，挑选出实力占优的中标企业，电力工程领域应对招投标的各个版块进行整合，不让犯罪分子有可乘之机，保证招投标工作的效果以及投资安全。

1 电力工程项目招投标管理的模式分析

1.1 优化招投标管理过程

在优化招投标管理过程阶段，应注意下面的内容：

1.1.1 对招投标物资实施类别划分管理

根据技术需求，遵照“由高向低，资金额度由大到小、物资关键性由大到小”的准则，将所有物资分成甲乙丙三个层级进行管控；并且，把价值高、有重要功能的物资规划到重点管控范畴。根据相异品种的物资特征，使用相异额的招标模式。例如年度集中招标、定期集中招标以及单项招标等等。

1.1.2 做好招标物资规划

招标规划应归入符合招标原则的项目内，以保证与企业的具体状况吻合。而且，应强化对计划的刚性管控，完成计划管理考评作业，规避招标任务的无目的性情况的出现。

1.1.3 强化对投标人资质的预审力度

招标企业应严厉审核投标人的技术、经济、诚信、设施等层面的状况，选择出有着良好信誉度、强大的经济能力的投标人参与投标，高效管控招标风险。

1.1.4 综合评价法的利用

依照既定的权重核算投标报价、技术标响应、投标企业资质以及服务诚信等数据，为考评投标人提供参考。

1.2 强化对各层面参加人的管控

在管控各层面参加人阶段，应注意下面的内容：

1.2.1 强化对招标代理企业的管控

要督促代理企业员工出示对应的资格证书，而且应定时组织这部分人员参加有关培训，提升其质素以及业务能力。并且，应强化对招标代理作业的监管，在此前提下，对招标代理市场的违法现象应予以惩处，降低安全风险。

1.2.2 强化对供应商的管控

在挑选供应商阶段，应全方位考评其软硬件设备、业务水准、质量保障系统、供应货物的能力、环保举措以及售后服务等等，应对其商品质量实施追踪。

1.2.3 科学管控评标委员会

管控评标专业人士可以确保招投标业务的公平性，有利于提升管理层的决策的正确率。在此流程中：①应严厉审核评标专业人士的资质，厘定评委对应的权责；②要分级别、分层次管控评标专业人士，依照招标的具体状况挑选对应的评标专业人士。

1.3 完善招投标管控制度

招投标机构应追踪管控招标项目的流程，构建完善的招投标管控制度，保证投标人的权利和利益，保障物资可以保质保量地完成交接。笔者认为：完善招投标管控制度，应注意以下内容：

（1）建立健全的信息回馈制度，让投标人与本企业间形成有效的交流，全方位、体系化的整合有关回馈信息，只要察觉存在暗箱操作，应严厉处置；假如情节较为恶劣，要移动司法机关。

（2）在构建合约管理体制的前提下，强化对合约职责履行的监管力度；合约订立应标准；假如不能明确职责的，要聘任资历较深的律师来完成对职责的厘定。如此，就可以规避合约分歧的出现。

（3）对合约存在分歧的，应合理调解只要供应商与买方产生合约分歧，要在仲裁事项来临前尽量协调化解。假如协调没有结果，应根据仲裁法进行仲裁或移交司法机关处理。

1.4 贯彻绩效考评制度

电力工程企业应构建包括企业招投标管理团队、企业招投标管理中心以及各供电企业物流服务平台等招投标绩效考评团队，订立合理的评价数据以及评价过程，运用对应的评价模式评价招标绩效。而且，应构建并健全奖励与处罚制度。

评价告一段落后，应通过招投标各版块以及各机构的负责人，奖励在全部招投标流程中有着积极面貌以及相关影响的机构与个体，并惩处一部分给企业带来不良效应的结构与个体。

2 电力工程项目招投标管控的创新模式

例如：某省电力企业极为看重物资招投标管控模式的创新。在创新阶段，依照《电子招投标办法》构建电子招投标系统，让物资类招标的质量直线上升。推行招标代理系统内网体系、招标代理系统外网、评标体系、离线评标用具等的使用，为提升招投标管控作业来说，影响甚大。

电子招投标管理系统包含：项目申请、计划包管控、网络报价、现场开标、电子技术评标、预中标管控、报表管控等子系统，其运用信息技术，并使其在招投标业务中一以贯之。电子招投标管控系统的作用是：

（1）在电子招投标管控阶段，全部招投标的正规文档要使用电子签章，以确保文档与信息的精确性、真实性。

（2）形成对来源单一的采购项目网上报名、三轮报价、开标、定标、中标等全流程的管控，增加公开竞争性协商以及邀请竞争性协商两类模式，对全流程的信息实施加密处置。

（3）引进与电子化信息系统有关的前卫技术，例如：通过二维码扫描科技，让“扫一扫”就能了解投标人的信息，让二维码扫描提升资料的输入率。

（4）增添开标视频，便于投标人在互联网上阅览开标视频直播，形成开标视频的透明化。

（5）在项目、标段上预设电子签名版块，全部标段的招标文档应批次或一项项地签名，加强对招标文书的审查和核实。

（6）预设检索统筹版块，让投标人第一时间掌握报名付费的状况以及投标状况。

（7）优化中标成果的管控效果，让明确中标人的标准更为简单，输入定价单据就能够迅速定标。

（8）实现外网网站与投标人的交互作业，根据我国网络电子媒介的UI模式，让投标企业能够更有效地运用系统投标。

3 典例解析

以某500kV输电线路工程为典例，这项工程分成两期进行，都是用公开招标形式招标，当中，一期工程评标是根据投标报价审查、资格审查、初级审查、详尽审查等流程进行，把整体分数排在前两位的企业定为中标候补。一期工程有5个投标企业，在投标报价、技术水准、管控水准、财会水准、业绩与名誉等5个层面实施符合性考评以及合约条件评议。

依照评标成果，最后明确的中标候补企业和具体评标流程明确的候补企业及次序相吻合，表示这类模式与电力工程项目招投标业务的特征相吻合。

4 结束语

综上，电力企业应以满足本企业的需要为前提，建立并健全电力项目招投标系统，努力推进招投标作业形式透明化、管控过程准则化、保障制度健全化、管理模式信息化等，提升电力工程招投标质量。另外，电力企业应在招投标管控工作中发挥创造性，引进电子化、信息化手段，加强对招投标流程的全方位管控，让招投标作业能够在平等、互惠的原则下完成；让招标企业与投标企业间能够形成双赢的局面。

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TU723.2

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1004-7344（2016）12-0234-02

2016-4-10

刘宝军（1980-），男，经济师，本科，主要从事送变电工程建设预结算，招、投标，合同、经营管理工作。