林毅

（中国武夷实业股份有限公司 518000）

基于EPC合同模式的公路项目的风险与索赔策略研究

林毅

（中国武夷实业股份有限公司 518000）

随着改革开放的不断深入，建筑市场的发展也越来越快，这种情况下很多先进工程承包模式被引入进来，加快了进入国家建筑市场的步伐。基于此，本文从不同角度针对EPC合同模式下的公路项目风险分析及索赔策略展开了一系列分析，供参考。

EPC合同模式；公路项目；风险分析；索赔策略

EPC总承包模式是当前我国大力推行的一种承发包模式，当前已经在石油、化工及水电等诸多行业中得到了广泛应用。随着大规模基础设施工程建设如火如荼的进行，EPC总承包模式也开始被应用于公路项目建设上，但是当前EPC总承包模式下公路项目建设风险分析及合同索赔管理显然研究的并不深入。基于此，本文利用系统思维方式，针对EPC总承包模式展开进一步分析和研究。

1 EPC总承包模式分析

1.1 EPC总承包模式的概念

EPC总承包模式是指由一家承包商针对整个工程项目的设计、采购及施工全过程进行总承包的方式，因此被称为EPC工程总承包，或者EPC全过程工程总承包[1]。在EPC总承包模式中，业主只需要提出投资意图，所有工作均由EPC承包商来完成。其概念的重点在于承包商全过程参与，承包商参与到工程的所有设计、采购及施工当中，EPC总承包商接到工程项目以后，按照承包工程的能力，将工程设计、采购及施工进行分包。

1.2 EPC总承包模式的基本特征

通过和传统建设模式的比较可以看出，EPC总承包模式主要有以下几方面特征：①业主将工程项目设计、采购及施工均委托给EPC总承包商来实施，业主只负责原则上的控制；②承包商承担其中大部分风险；③业主或业主代表对工程实施进行管理，在EPC模式下，业主不会聘请监理工程师对工程进行管理，而是自己委派业主代表对工程进行管理；④业主只会和EPC总承包商之间签订一个工程总承包合同，由EPC总承包商统一对工程设计、采购及施工进行策划、组织，并进行全过程控制；⑤EPC模式交易的成本比较低。

2 公路项目应用EPC总承包模式的现状

随着近年来我国各项基础设施建设的快速发展，相关产业的发展也相继被拉动，对国民经济起到了重要的推动性作用。由于客观现实的需要，我国公路工程建设得到了快速发展，然而当前我国公路工程项目尚处于经济发展时期的建设阶段，虽然改革开放以来国家在公路建设上投入了大量的财力，但是因为公路项目建设周期比较长，需要投入资金量比较大，因此其建设速度比较缓慢。从当前的情况来看我国基础设施建设的速度明显落后于交通需求增长的速度，所以必须大力发展高速公路等交通工程建设。

随着公路工程建设的快速发展，各种工程承包模式也开始应用于公路建设中，EPC工程总承包模式也逐渐引入到公路工程项目中，但是很明显的，和化工、石油及水电等工程领域相比，EPC工程总承包模式在公路工程项目中的应用还比较少，而之所以EPC模式会在电、化工等领域中得到广泛应用，主要是因为这些领域应用EPC模式的公司均为国际型工程公司，或者可以与国外大公司进行合作。这种情况下对于公路工程方面企业来说，其市场形势就比较严峻，很多公路企业都难以做强做大，这无疑阻碍了EPC模式在公路项目中的发展，因此EPC在我国公路工程建设项目中应用的形势不容乐观。

3 公路项目的风险分析与索赔策略分析

3.1 EPC模式下公路项目风险评价

承包商在EPC总承包项目中的风险非常大，这是EPC项目的一大特点，具体来说进入新市场，由于受到不同国家与地区经济、政治等方面政策不同，存在政治风险和经济风险，同时在投标报价方面还存在报价风险和合同风险，在技术上存在设计风险施工风险以及现场环境及水文地质条件风险等[2]，此外，对于承包商来说，还存在组织风险、选择分包商等组织风险等等。

公路EPC项目方案选择有赖于全面评价项目方案，建立起一套与EPC总承包模式相适应的公路工程项目评价指标体系，该体系的建立可以为EPC项目风险综合评价提供基础，由于考虑到EPC工程项目的特点，需要将公路EPC项目不同风险因素均融合到评价指标体系中，尽可能的将EPC工程项目特点反映出来。EPC公路项目风险评价主要利用交通基础设施工程建设项目不同的风险源、背景知识，充分借助评价工具及方法，输出已识别风险项的风险当量。将模糊数学思想引入到公路EPC工程建设项目风险评价中，需要对EPC模式的特点进行分析，综合利用定量和定性方法确定项目方案，避免方案结果偏差的产生。

3.2 EPC模式下公路项目索赔策略

由于合同管理水平较低，加上长期计划经济体制的影响，施工索赔的正常开展受到了严重阻碍。但是随着我国建设市场的开放，国外各种管理思想和管理模式逐渐引入到国内市场中，EPC模式下公路项目施工索赔的目的就是要强化项目管理，促进企业素质的提升[3]。具体来说在EPC总承包合同模式中，多数风险都分配给了总承包商，所以在执行总承包合同的过程中，承包商索赔的机会是非常少的，但是这并不是代表着承包商没有机会进行索赔，只需要在签订合同及具体施工过程中，积极搜索索赔信息，对索赔证据进行掌握，充分掌握对博弈论在索赔过程中的应用，这样就可以在索赔过程中取胜。

4 结语

综上所述，随着当今基础设施建设的快速发展，总承包模式在公路工程项目中被不断推广、应用，但是EPC模式下公路工程项目的风险分析及合同索赔管理方面的研究还不完善，因此本文以承包商的视角，针对EPC总承包模式下公路项目风险性评价及索赔策略进行了分析和研究，虽然当前EPC模式在我国公路项目工程中的应用并不广泛，但是相信阻碍其应用的问题得到解决以后，必将会在我国公路工程建设项目中得到更加广泛的应用。

[1]陈华伟，余绍波.EPC合同条件下的承包商索赔与业主索赔因素探讨[J].东方电气评论，2007（4）：45～49.

[2]张化强，李宪.EPC项目索赔实践与体会——以非洲某国际工程项目为例[J].项目管理技术，2012（1）：61～65.

[3]沈文欣，唐文哲，雷 振，杜 蕾，何威威.我国承包商国际工程EPC项目索赔管理研究[J].项目管理技术，2013（11）：109～112.

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1004-7344（2016）12-0128-01

2016-4-10