提高公路安全生产教育培训效果初探

2016-07-15何天斌

大科技 2016年12期

关键词：公路职工培训

何天斌

（广西壮族自治区右江公路管理局）

提高公路安全生产教育培训效果初探

何天斌

（广西壮族自治区右江公路管理局）

安全生产管理，教育培训先行。公路安全生产过程是一项纷繁复杂的动态管理过程，对公路职工进行安全生产教育培训，是公路安全生产管理一项最基本的工作，也是确保公路安全生产的前提条件。笔者结合工作实际，就如何开展公路安全生产教育培训提出了一些粗浅的看法。

公路；安全生产；教育培训；效果

引言

“十三五”规划提出：要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，加强全民安全意识教育，健全公共安全体系，全面提高安全生产水平。加强安全生产教育培训，是生产经营单位实现安全生产的一项基础性工作，其基本内容包括安全意识、安全知识和安全技能教育。

1 公路安全生产教育培训的重大意义

党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，强调要建立“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，这是在新形势下实施安全发展战略、推动安全生产工作落实、强化各级领导干部意识、促进安全生产形势持续稳定好转的重大举措。因此，以改革创新精神适应经济发展新常态，全方位强化安全生产教育培训尤为必要。

1.1 安全生产教育培训是提高公路职工队伍安全素质的需要

公路安全生产作业条件复杂多变，经常受到洪水、边坡坍塌等自然灾害和各种交通事故的威胁（根据事故隐患类型可分为：物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷），因此安全生产是公路养护及工程施工的头等大事。但在诸多影响安全生产的因素中，人是最关键最具决定性的因素。因此，采取多种有效形式对党政主要领导、分管领导、安全责任人以及全体公路职工甚至是致力于公路建设的农民工进行安全知识和各种操作规程的教育培训，是公路变被动防御为主动管理、全面提高公路职工整体素质、不断增强安全生产管理水平、促进安全生产措施落实到位的必然选择。

1.2 安全教育培训是遏止公路安全责任事故的主要抓手

违章操作是公路安全管理的一大难题，与违章指挥、违反劳动纪律均为各种责任事故的罪魁祸首。要遏止、杜绝责任事故，必须通过开展全方位经常性扎扎实实的安全教育培训，着眼于公路建设中的作业控制区、桥涵、隧道和平交道口等重点区域、重要环节，通过灌输各种各样的安全意识，让全体职工在工作中克服侥幸心理，遵章守纪，做到“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害、保护他人不受伤害”，才能增强班组的凝聚力，提高班组的安全管理水平。

1.3 安全教育培训是提高公路经营效益的有效途经

公路建设过程中，公路设备维护的缺失而非正常损坏、安全生产责任事故、施工时因质量问题导致安全事故的经济赔偿对公路部门都是致命的打击。而安全生产教育培训的重要目的之一，就是为了减少这些耗能现象，让职工了解安全生产和经济效益的关系，提高设备使用方法及性能，减少事故发生概率，从而间接地取得最佳的经济效果，树立安全生产也是生产力的意识。

2 公路安全生产教育培训的现状

2.1 教育培训目的不明确

公路安全教育培训的目的本应是提高公路职工的安全素质，防范事故，降低成本，提高经济效益。但是实际工作中，多数单位是为应付上级检查而举办的岗前办证培训和在岗换证培训。这些办证换证的培训往往流于形式，学员签到走人、替学替考现象屡见不鲜，老师暗示出题范围，全员过关的现象也非个例，不存在真实的技能考核，导致职工缺乏学习热情和主动性，缺乏增强安全意识的迫切性，造成培训资源的浪费，对于劳动者安全素质的提升也百害而无一利。

2.2 教育培训覆盖面不宽

十八大以前，安全生产党政不同责、党政分管分抓分责现象普遍存在，造成一些不合理、不公平甚至不合法的现象。在教育培训上，无论是送培还是自培，参培人员一般仅限于安全员，极少关乎党政主要负责人，更无关真正投身公路建设中那些不同工种且未经培训的农民工，导致公路建设队伍整体安全素质和安全意识明显偏低，构成了安全生产的重大隐患。

2.3 教育培训理论与实践相分离

安全教育培训工作不仅仅是传授安全知识，还包括安全技能、安全态度和劳动保护法规等内容。由于室内培训场所的限制，加之培训经费有限，培训单位往往采用集体培训方式而很少深入建设工地及养护现场实地操作。重安全知识、轻安全技能的培训无法让职工将知识转化为技能，甚至于是否按规程操作职工本身也不明所以，造成培训“有名无实”。比如公路生产新工艺、新设备、新技术、新材料的安全培训等等，这些都需要边演示边讲解方能让职工留下深刻的印象，而课堂上无法满足的这些实物正如“无米之炊”，老师只能照本宣科，培训效果差强人意。

2.4 教育培训内容缺乏针对性

不同身份、不同类型的人员对安全知识和技能的要求不尽相同。对于公路养护、工程建设来说，单位负责人、安全监管人员、设备管理人员等不同层次的人员因其所处岗位的不同而需要不同的安全知识点。而传统的安全教育培训内容，往往都是“一锅菜大家吃”，缺乏分类指导，不同身份种类人员应该重点学习和掌握的内容未能得到强化，培训效果也可想而知。

3 提高公路安全教育培训效果的方法

安全培训是职工生产过程中最大的红利，也是职工最根本的权益。要保证这一权利得以实现，公路安全生产教育必须做到如下几点：

3.1 加强职工安全思想认识教育

一个人的安全意识，决定着一个人的安全行为。在安全生产教育培训上，要通过课堂教育、张贴经常性的安全宣传标语、播放事故现场照片和事故记录视频等方式，通过耳濡目染的感化来影响职工的潜意识，让职工对安全生产与经济效益的关系、自身不安全行为导致的后果等有足够深刻地认识，产生一种自我加压、自我监督、自我完善的主体责任力量，“以人为本、生命至上”的红线意识得以深深植根于职工的头脑之中，从“要我安全，到我要安全、我懂安全”的转变，树立隐患就是事故，未经安全培训就上岗作业就是最大的安全隐患，从而提高职工的风险辨识防范能力，加快员工安全素质的提升。

3.2 明确安全教育培训目的

主管培训部门和受训职工都应把教育培训的目的放在职工具备与之工作相匹配的安全实际操作技能这一培训效果上。只有端正教师和学员的培训态度，减少培训的功利性，才能走出培训的目的就是考试、办证的误区。

3.3 针对不同人员进行分类培训

公路安全生产不只是公路安监部门的工作，也是养护部门、工程部门等所有部门的分内工作。只有千斤重担众人挑，人人参与教育培训，才能真正促使整个公路生产经营环节工作无安全死角。要针对不同的培训对象，分层次、分类别进行培训，根据受教育的对象不同，量身定制安全培训方案。针对党政负责人，应以增强其法律意识、责任意识为主要目的，让其明白在落实安全生产主体责任时应尽的职责、发生事故应承担的法律责任等；针对安全管理人员，应以提升其安全管理水平为目标，侧重日常安全管理知识的培训；对于一线公路施工、养护和机械工人，按作业项目划分，分专业、分工种进行贴近岗位的组织培训，应以《公路养护安全作业规程》、《公路工程施工安全技术规范》为主要教材，让他们在公路养护、工程建设过程中不断提高辨别危险和增强其安全意识、提升应急处置能力为目的。让职工了解在日常工作中应如何杜绝“三违”，在事故突发时如何应急处置并做好自我保护等。只有增强培训的针对性、实用性和重点性，才能让全体职工各取所需，提高学习的积极性。

3.4 理论教学与案例教学相结合

为了达到安全教育培训的预期目标，除采用常规的安全理论知识培训外，还可采用在身边发生的典型案例，进行直观教学的演示，不仅使受教育者消除对学习安全理论知识的畏难情绪，又可以使其模糊的安全知识感性认识上升为理性认识。要发动学员一起积极主动参与，对案例进行分析，给其诊断，找出病因，再结合自己的工作经验做出正确分析，现身说法，使枯燥的安全理论知识在一则则发人深思的故事或案例中被职工所掌握，使安全理论不再晦涩难懂且操作性强，提高职工学习安全知识的趣味性。

3.5 多渠道提高师资水平

师资水平的高低，直接决定着安全教育培训的质量。培训教师除了通过自学、组织教研活动、外出参观学习等方式不断提高现有的授课水平外，还要经常深入基层调研，了解职工的安全知识现状，了解新工艺、新设备，熟悉事故发生的新动态，才能有针对性的编写教材，课堂上才能做到有的放矢。同时，不妨请些公路生产一线从事技术和管理工作的“土专家”进行安全培训，他们对公路生产工艺、设施设备、生产流程等方方面面非常熟悉，不但有丰富的安全管理经验，而且知道安全管理的问题和症结，有一套成熟的管理方法和措施，由他们传授安全管理知识更接地气，更能对症下药，从而形成以专职教师为主、“土专家”为辅的安全培训师资队伍。