蓝万梅

（国家电网三明市供电公司 福建三明 365000）

试论金融危机形势下供电企业应如何控制电费回收风险

蓝万梅

（国家电网三明市供电公司 福建三明 365000）

受全球金融危机的影响，国内很多行业都出现了入不敷出的情形。受此因素影响，在供电企业电费回收工作中也出现了诸多风险，对供电企业日常工作造成困扰的同时，也严重影响其经济效益。如何在当前金融危机的形势下，妥善解决电费回收风险已成为供电企业迫切需要解决的重要问题。

金融危机；供电企业；电费回收风险

前言

电费作为供电企业效益的主要来源，只有保证电费及时可靠的回收，才能有效的保证供电企业实际效益不受影响。近几年来国内外经济形势逐步恶化，钢铁、水泥等很多高耗能行业产能严重过剩，都存在着缩减产能或重组兼并的可能，其效益无法得到持续、可靠的保证。电能作为各个企业日常生产运行的重要能源基础，电费已成为企业日常支出中重要的组成部分。但是在实际的收缴过程中我们发现一些经营效益较差的企业存在长期积压电费，甚至恶意拖欠电费的情况，构成很多呆坏账，对于供电企业的电费回收造成了很大的风险。在下面文章里，我们将重点对造成电费回收风险的原因进行总结分析，并针对性提出一些能够避免、降低风险的措施。

1 电费回收风险的主要成因

通过对实际电费回收工作经验的总结分析，我们发现造成电费回收风险的主要成因包括下列几个方面：

1.1 电力商品自身特点

由于电能具有无法存储的特点，在传统的营销工作中长期实施的是“先使用，后交费”这一制度，无法实现“钱货两清”，存在一定的时间差，这就为电费收缴工作造成了很大的时间风险，在这段时间内，可能发生的状况很多，且无法准确预测、把握。

1.2 内部管理存在缺陷

在传统的电费收取工作中，由于重视不足，长期存在一些管理缺陷，当整体经济形势不容乐观时，电费回收风险更加严重。这些缺陷主要表现为：

1.2.1 电费回收人员责任心低，服务态度差

工作效果与工作人员的态度有着很大的关系，由于电力体制改革时间尚短，电费回收人员对于工作的重要意义认识不足，缺乏责任心，自身业务水平低，且服务意识差。在实际工作中，态度不认真，甚至在利益的驱使下故意错抄、估抄、漏抄，造成用户应缴电费与实际不符。甚至为了完成规定任务，天天上门催促，极易造成客户的逆反心理，激化双方矛盾，抹黑企业外部形象。

1.2.2 电费收缴制度不合理

在电费收缴过程中，供电企业未对收缴制度进行及时完善，仍沿用以往用户主动缴费的制度，且存在缴费地点少，时间集中等问题，给用户带来很大不便。且普通用户和用电大户未能进行区别对待，在实际收缴过程中出现很多问题。如：用户由于某种原因未能及时缴费，而供电企业又没有相关的记录，在结算时出现收支误差却不知原因；缴费地点少、缴费时限紧，较远的用户需要提前到专门地点排队；在一个月内某些天收缴工作繁忙、用户排队时间长，而其余时间则无收缴工作，人力资源分配不合理。[1]

1.2.3 管理制度不完善

由于传统的电费收取工作主要是依靠用户主动缴费，并没有完善的管理制度，这就导致在行业改革的前期，工作人员未能及时适应新的变化，在工作中漏洞百出，无法按期圆满完成电费收缴工作。

1.2.4 计量设备检查维护不到位

在用户电力进线侧装设的电能计量表，是属于供电公司管辖的设备，用户无权自行拆装检查，当计量设备出现故障无法准确计量，而供电公司又未能及时得到故障通知采取维护措施，最终将会导致很大的计量误差，通过对用户应缴电费进行追补，往往数额较大，在企业效益较差的情况下会造成很大负担，极易造成呆坏账。

1.3 用户恶意拖欠

很多用户对于电能这一特殊商品的理解不够，在用电缴费工作环节没有一个严格的管理制度，缴费时间随意性大，且主动性很差，经常是供电公司下达强硬通知才去缴纳；随着经济形式的恶化，很多企业已经入不敷出，而电费又是企业运营成本中较大的一块，经常出现恶意拖欠电费的情况，在强制执行停电后才不得不缴纳电费，但是下次该交电费时又恶意拖欠，由于相关法律对此没有一个严格的规定，造成了恶性循环。

1.4 相关法律制度存在缺陷

当电费收缴工作出现问题时，法律是最好的保护，但是由于相关法律制度的设立不完善，对于可能遇到的情况考虑不足，在需要法律保护供电企业自身利益时无法达到预期效果。如有关规定“自逾期之日起计算超过30日经催交仍未交纳电费的，供电企业可按规定停电.”这一规定导致用户用了两个月的电后，才会被采取强制措施。在这段时间里，会有很多问题发生，电费是否能够收缴都无法确定。

1.5 地区政府干预

在电费收缴工作中，一些用电单位是地区的纳税大户，地区政府出于地方保护的心理，向供电公司施加压力，要求其推迟电费的收缴工作；甚至在供电公司通知将实施停限电措施时，出现有人说情甚至口头威胁的现象。[2]

2 避免或降低电费回收风险的有效措施

上面我们对造成电费回收风险的诸多因素进行了总结分析，在避免或降低电费回收风险过程中，应针对性的制定措施，下面我们提出一些建议：

2.1 完善收费方式

改变传统的收费方式，施行预付费方式；对于用电大户及一些效益较差、信誉较低的企业可施行保证金制度，要求其额外支付一定保证金；使用智能插卡式电表，在剩余电量达到设定值时，发出报警，提醒用户及时进行充值，以免影响正常的生产生活。同时还可以扩展电费支付方式，积极推广银行卡自助缴费、主动上门收费，为用户制造便利条件。

2.2 强化内部管理

为了促进工作人员的工作积极性，提高工作水平，公司内部应加强管理，制定严格的考核、赏罚规定，并要求严格执行；同时也可以通过提高员工福利待遇，将绩效考核与电费收缴成效进行挂钩，来强化员工收缴工作的积极性及主动性，进而避免由于员工应责任心不强、内外勾结而导致的回收风险。

对于用户日常电费的收缴及企业用电数据要加强审核，避免由于失误而造成的差错，保证所收电费与用户应缴电费相符，且要将相关数据反馈到用户，从而有利于供、用电双方对于电能的管理。[3]

2.3 提高服务质量，差异化服务

电力用户可以分为很多类，在供电时应施行差异化的服务，供电公司要对用户生产运营情况进行及时了解，并根据用户的自身特点提供恰当的服务。同时在服务过程中，收缴人员要改变以往的服务理念，更加积极主动，热情的为用户提供优良的服务。必要时还要根据各个用户以往的电费收缴情况，对企业信誉进行评级，并根据评级来提供不同的服务。

2.4 依赖法律手段

目前在电费收缴工作中，已经制定了很多相关的法律法规来规避风险，保证供电公司权益，对于收缴工作中可能遇到的情况都进行了细致的规定，相关人员应认真学习电费回收相关的法律法规，利用法律武器来保障公司权益。同时也应积极发现存在的缺陷及时提出意见，使得相关法规得到不断的完善。[4]

2.5 建立风险监督、预警系统，实时防范回收风险

为了应对用电大户由于经济效益下滑而出现的拖欠电费风险，应及时的对相关企业生产运行经营情况进行监督，建立完善的风险监督预警系统，根据企业不同的运营情况采取不同的防范措施：

（1）与用户依法签订《供用电合同》，在合同中对于合同双方各自应尽义务及职责要明显，对于电费的收缴方式、周期、截止日期及违约责任也要明确。

（2）建立《电费回收风险预警管理办法》，对企业以往经营效益及缴费信誉情况进行整理分析，按照周、月、季、年不同周期对用户可能出现的回收风险进行分析，并相应的制定风险控制措施。

（3）对于一些经营出现重大问题，可能会倒闭、破产及高耗能企业，在电费收取过程中，应严格执行分期结算，并安排专人负责，确保各期电费可靠回收。

2.6 加强宣传，提高用户主观能动性

通过加强宣传，使得用户准确了解及时缴纳电费的好处及恶意拖欠电费会造成的恶劣后果。在建立了用户信誉评级制度的前提下，要明确告知用户信誉评级上升及下降会对用户造成的影响，提高用户的主动性。[5]

3 结束语

通过对造成电费回收风险因素的分析，能够使供电企业有针对性的采取措施来避免风险或降低风险影响。在上面文章里，我们对金融危机形势下如何实现对电费回收风险的控制进行了简单探讨，在不同地区，由于用户负荷情况的差异，供电企业面临的收费风险也各有不同，在实际的工作中，供电企业要具体问题具体分析，综合应用多种措施，在保障自身效益的同时，也应不断加强制度建设、提高业务水平及服务质量。

[1]郝 阳.我国供电企业电费风险管理研究[D].华北电力大学，2014：17～19.

[2]黄静.保定市供电公司大用户电费回收风险的预警机制研究[D].华北电力大学，2013：7～9.

[3]徐宏泉.电网企业电费回收风险的法律防范研究[D].兰州大学，2014：11～16.

[4]田斌胜.供电公司中低压用户电费回收风险控制研究[J].中国高新技术企业，2015（02）：151.

[5]雷洋.供电企业电费回收风险管理与控制[D].华北电力大学，2015：10～14.

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1004-7344（2016）12-0074-02

2016-4-8