潘哲浩

（韩山师范学院体育学院，广东 潮州 521011）



基于社会资本下的群众体育社团组织发展

潘哲浩

（韩山师范学院体育学院，广东 潮州 521011）

社会资本是个体和团体之间的关联整体，其表现形式有社会网络、规范、信任、权威、行动共识和社会道德等，群众体育社团分为事业型和自治型，社会资本背景下的群众体育社团均属于事业型。本文简单介绍了社会资本的定义，分析社会资本对群众体育社团组织的影响，探讨基于社会资本下的群众体育社团组织的问题，并提出解决措施，希望可以为群众体育社团组织的发展提供参考。

社会资本；群众体育社团；参赛群众

世界银行社会资本协会指出：“广义的社会资本是指政府和市民社会为了一个组织的相互利益而采取的集体行动，该组织小至一个家庭，大至一个国家。”由此可见，社会资本范围广阔，包括国家、社会、群体与个人。2008年北京奥运会的成功举办标志着中国成为世界上的体育大国，国家倡导发挥政府的职能，大力发展基于社会资本下的群众体育社团组织，建立生态体育馆，开展各种体育活动，以提高全民身体素质，促进体育事业的发展。

1　社会资本的定义

广义的社会资本是指个人、群体、社会与国家的紧密联合状态，分为微观、中观与宏观三个层面。很多学者认为从微观层面与中观层面来研究社会资本，主要是着眼于个体行动者的关系指向特征及其自身社会地位状况对其所能获取的社会资本的影响，或者是关注行动者所在的社会网络整体的结构性特征及网络间的互动、制约对个体社会资源获取能力的影响。由于社会资本是蕴含于社会团体、社会网络之中，个人不能直接占有和运用它，只有成为该网络的成员、或建立起网络连带，才能接近与使用该资本。宏观层次的社会资本研究主要从区域或国家的角度出发，在这个层次上，社会资本是组织内部为了成员间的相互利益而普遍认同和遵守的规范。社会资本的状况是一个国家的信任度、国民行为规范特征与连接网络紧密程度的集中反映。

2　社会资本对群众体育社团组织的影响

社会资本体现了人与人的合作精神，运用社会资本发展群众体育社团组织即发挥政府的经济职能、文化职能与社会职能，引导全社会体育事业的发展，提高国民的身体素质，为国家培养大量的综合性人才。社会资本带动下的群众体育社团组织可以促进群众之间的合作运动，构建体育健身的网络，重生态系统的承载能力，运用生态经济学原理，合理配置资源，为国民建设文明的生态体育馆。生态体育是城市文明的标志，通过体育可以了解到一座城市的风貌和精神状态。生态体育是指体育、文化与自然环境经过协调与融合，共同发展，互相关联的体育活动。倡导在自然环境中开展体育运动，拓宽人类的思维和眼界，培养市民健康的身体；倡导文明、健康、绿色、环保、和谐的生活。开展生态体育离不开和谐友好的自然环境与社会资本的支持，随着社会的进步，国家主张投入必要的资本，改善市民的生活环境，提高城市生活质量，构建生态体育场，开展各种竞技体育活动，建立和谐健康、景观适宜的文明城市。

基于社会资本下的竞技体育活动一般都带有合作性、团体性、规范性与整合性。例如，足球运动、篮球比赛、定向运动、排球等。从合作性与团体性来看，足球运动与排球比赛等集体竞赛项目可以让参赛选手体验到团队合作的重要意义；从规范性和整合性来看，定向运动具有一定的规范性和整合性，该项目的比赛场地通常在郊外或者公园，需要让参赛选手在短时间内借助地图和指南针，按顺序到达地图上所标注的各个点标，这种新兴运动具有科学探究性，操作也比较简单。与此同时，让参赛群众积极地走向郊外和公园，亲近大自然，呼吸新鲜空气，开展阳光体育教育，使得氛围具有浓厚的审美性和娱乐性。在郊外做定向运动的群众会无意识地发现自然界的美，受到美的熏陶，愉快的心情有利于身体健康。参赛群众在和大自然的接触中，扩大了眼界，增长了见识，有效激发了参赛群众对体育的兴趣，培养了他们的思维判断能力和创新实践能力。

3　基于社会资本下的群众体育社团组织的问题

3.1人口压力过大，生态系统失调

人口激增导致城市人口压力过大，人类对自然资源的需求超出了城市生态系统的承载能力，生态系统的平衡遭到了破坏，无法和环境交换人类所需要的物质和能量。而且，城市在发展经济的时候并没有坚持科学发展，盲目地扩张城市面积，砍伐森林，占据绿地，破坏青山绿水，生态系统以及环境的调节已经严重失衡，这些问题导致社会资本难以满足建设群众社团组织的需要。

3.2城市污染严重

目前，城市的环境状况不容乐观，有来自各方面的污染，例如空气污染、水污染、垃圾污染、噪声污染等，严重影响了市民的身心健康。如果体育场周围的空气有来自工厂排放的废气和取暖用排放的气体，那么这些废气就会经过人的呼吸进入肺部，导致一系列疾病，以及很多有害物质还会溶解于水中，市民饮用过被污染的水，会严重危害人体健康。在城市中，噪音污染也很严重，有交通噪音、工业噪音和建筑施工噪音等，市民在一片噪音中锻炼身体不仅没有任何积极的效果，反而会给生命健康带来许多危害，影响听力和心脏，也不利于大脑发育。所以政府要构建群众体育社团的过程中不得不考虑城市污染的问题。

3.3城市建筑破坏性影响

随着时代的发展，现在的城市几乎都是高楼林立、人口密集，建筑工程的实施和自然环境的相处并不和谐。第16届法国阿尔贝维尔冬季奥运会修建的体育场毁掉了30公顷的森林，导致数以千计的动物失去了家园，造成了严重的生态危机。政府要考虑保护环境的社会公德，必然会减少建立体育场地的数量，缩小群众体育社团的规模。

3.4群众体育社团组织的人事任免问题显著

据调查，群众体育社团组织的人事任免存在一定的问题，在事业型体育社团中，31%的组织主要管理人员根据组织章程通过民主选举产生，25%的主要管理人员有负责人提名并由主管部门派遣和任命，5%的组织无特别的规则，这说明事业型体育社团没有独立的人事任免权，这样的规范必然会影响体育活动的效率。

3.5群众体育社团组织的办公场所和办公设施优化措施不足

55%的事业型体育社团组织主要靠业务主管部门提供办公场所和办公设施，33%的租用办公室通过政府部门提供租金的形式进行办公活动，12%的体育社团组织没有专用的办公室和办公设施，这说明群众体育组织的办公场所和办公设施不全面，还需要进一步优化。

3.6群众体育社团组织的财政收支不平衡

事业型体育社团组织的主要收入来源是政府的补贴，该项来源的比例高达85%，但是政府的补贴有限，单一的收入来源必然会限制体育社团组织的发展。49%的体育社团组织会把5～15万的收入花费到开展体育活动事业中，导致财政收支出现不平衡现象。

4　发展群众体育社团组织的措施

4.1遵守社会公德，建设城市生态体育场

修建体育馆必须遵守社会公德，以保护环境与国民的身体健康为前提。生态体育场理应满足生态体育的需要，不仅要具备健身、竞技的功能，还需要营造和谐的自然、文化环境。要以生态经济和市民意愿为导向，优化并配置体育设备资源和服务，以集约型经营推动体育场的功能多样化与生态化，使得建设城市生态体育场就必须坚持科学发展观，不能为了建设体育场而破坏生态系统。

4.1.1建设生态体育场，应该以融合自然、文化，促进市民幸福和维护和谐社会为目标，需要合理设计体育场的布局与功能，这就必须考虑外部环境因素和内部资源的承受能力，要从自然、经济、政治、文化和科技等方面综合考虑，确定体育场的布局与功能定位，挖掘内部的有效资源，避免体育场的周围存在环境污染。构建生态体育场，不仅要深入地分析城市的自然环境、经济形势、市场文化需求和设备技术等重要因素，而且要建立合理地管理机制，可以通过生态管理机制、文化机制、激励机制、合作机制、约束机制、竞争机制和运行机制等，科学有效地管理并运营生态体育场，使其发挥出最大的社会服务价值。而且，生态体育场的功能日趋多样化，不是简单的健身与锻炼，而是要为市民提供专业的训练条件；为跨社区、跨省市和跨国家的竞技比赛提供优越的场所，达到教育教学和外交的功能；为多元化的竞技比赛提供和谐友好的环境，以便开展休闲、文化娱乐活动。

4.1.2开展生态体育，构建城市体育场，必须认知到生态背景，遵循生态系统的发展规律和城市的承受能力，坚持生态学的基础原理，始终把可持续发展作为目标，遵守人与自然和谐相处的原则，向文明、健康、绿色、舒适、高效的友好环境发展。始终与自然环境保持和谐有好的关系，遵守自然规律的同时要发挥人类的主观能动性，学会创新，开展多种启迪智慧的体育活动与游戏，营造积极健康有趣的娱乐文化活动，不断地树立生态体育环境意识，完善生态体育的模式，建立体育环境学科体系，从而促进生态体育的发展，打造文明城市，维护社会的和谐与稳定。

4.2优化群众体育社团组织的办公设施，提供专用的办公场所

政府应加大财政补贴，为群众体育社团组织提供高质量的办公设施和专用的办公场所，以保证群众体育社团组织的正常运转。

4.3提高群众体育社团组织的财政收入

要增加群众体育社团组织的财政收入不能只依靠政府的补贴，还需要制定科学合理的财务制度，号召企业赞助与公益募捐，加大社团组织的经营收入。举办公益活动时要根据财政收入来确定活动的规模，避免造成财政收支不平衡的困境。

5　结 语

综上所述，社会资本是指个人、群体、社会与国家的紧密联合状态，社会资本背景下的群众体育社团均属于事业型。社会资本体现了人与人的合作精神，运用社会资本发展群众体育社团组织能够引导全社会体育事业的发展，提高国民的身体素质，为国家培养大量的综合性人才。目前，基于社会资本背景下的群众体育社团还存在一些必须解决的问题，因此，政府部门要充分发挥应有的职能，完善群众体育社团组织的管理模式，建设城市生态体育场，为群众体育社团组织提供高质量的办公设施和专用的办公场所，增加群众体育社团组织的财政收入以保证群众体育社团组织健康发展。

［ 1 ］赵巍，闫洪刚，王立源.群众性体育社团组织的现状［ J ］.河北体育学院学报，2006（3）：4-6.

［ 2 ］鲍东东，张华伦，宋伟.社会资本视角下群众体育社团组织发展路径［ J ］.上海体育学院学报，2014（4）：31-34.

G812.17

A

1674-151X（2016）05-131-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.10.071

投稿日期：2016-03-29

潘哲浩（1976—），副教授，本科。研究方向：社会体育学、体育教育与训练。