王洪娟　杜　珉



倾力打造“区中园”增收脱贫奔小康

王洪娟杜珉

近年来，江苏省连云港市赣榆区围绕实施脱贫奔小康工程主要目标任务，以省委、省政府对连云港石梁河库区等六大片区给予重点扶持为契机，以加快片区集中连片开发为主战场，以项目实施推进为抓手，充分依托区域资源优势和特色，加大资金整合及投入力度，大力发展特色主导产业，着力打造全省苏北最大的特色水果产业“区中园”——赣榆特色水果产业园区。经过精心打造和发展，已形成“一区三园一中心”的发展格局，区中有园、园中有区、园中有园，成为当地一道靓丽风景线，不仅优化了产业结构，改善了片区生态及投资环境，还有效增加了低收入农户和经济薄弱村集体经济收入，助推片区42个经济薄弱村和低收入人口41787人实现脱贫目标。

一、突出重点难点，构筑增收新高地

实施新一轮扶贫开发以来，根据《关于印发<江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要>的通知》对连云港石梁河库区等全省六大片区“实行连片开发，给予重点扶持”的工作部署，赣榆区及时组织完成了《石梁河水库赣榆片区连片开发‘十二五’整体帮扶规划》及19个部门专项规划的调研、编制及片区重点扶贫开发项目的修编工作。根据规划，石梁河水库赣榆片区区域总面积465.36平方公里，占全区总面积的32.6%；片区包括塔山镇、班庄镇、黑林镇和城头镇四个镇全境，行政村138个，占全区行政村的31.9%，其中：经济薄弱村70个，占全区75个经济薄弱村的93.3%；片区总人口28.8万人，其中农村低收入人口55384人，占全区建档立卡低收入人口的54.6%；片区移民人口54884人，占片区总人口的19.1%，占全区移民总人口的56.3%；片区塔山、黑林等四个镇农民人均纯收入在全区15个镇中排名均垫底。针对全区经济薄弱村和农村低收入人口主要集中分布在石梁河片区的塔山、黑林等4个重点扶贫镇，加快石梁河片区集中连片开发，重点打造和加快推进赣榆特色水果产业园区建设，努力构筑促进低收入农户增收新高地，精准扶贫，科学扶贫，极大地促进了全区尤其是石梁河片区脱贫奔小康各项工作的开展和目标任务的完成。

二、园区高标准规划，高标准推进

特色水果产业园区位于赣榆区西北部的丘陵山区，包括黑林镇全境和厉庄镇、塔山镇和班庄镇的部分区域，总面积20.1万亩，涉及35个行政村。为充分发挥石梁河片区丰富的农业资源和生态资源优势，加快片区集中连片开发和脱贫奔小康进程，区委、区政府把丘陵山区农业开发列为“十大”重点工程之一，成立特色水果产业园区管委会，园区秉持“经营产业化、产品标准化、经济生态化”的理念，以现代农业园区建设为平台，采取“一区多园”的形式，在黑林、厉庄两个镇丘陵山区建设核心区5万亩的特色水果产业园区。园区建设布局为“一区三园一中心”：“一区”即依托大吴山、二龙山片区的特色地貌，建设特色水果主题休闲观光园区；“三园”即以厉庄谢湖片区为核心的大樱桃产业园、以黑林河西片区为核心的猕猴桃产业园和以黑林吴山北片区为核心的蓝莓产业园；“一中心”即园区种苗研发中心。园区规划目标是：建成高标准特色水果产业基地17万亩，其中核心区域面积5万亩，新增精品农业休闲观光及文化旅游景点5个以上，林木覆盖率达到80%以上，生态环境达到功能保护区标准；实现农林牧渔业总产值15.9亿元，特色水果10.5万吨，单位面积产出比周边同类产区高20%以上，农民人均纯收入年增长幅度高于非园区平均水平15个百分点。

三、打造“一心三园”，引领增收脱贫

（一）建设种苗研发中心，提升科技示范作用

种苗研发中心位于黑林镇富林村东石林公路两侧，占地总面积500余亩，是特色水果产业园区核心开发项目，涵盖科技示范、仓储物流、信息平台等公共服务功能，包含园区管理功能区、组培育苗中心、保鲜加工区、冷链仓储物流区，用以保障和提升特色水果产业园区发展现代化、社会化与产业化水平。种苗研发中心为园区的高效林果苗木培育、新品种研发、林果产品精深加工提供了强有力的技术支撑与研发平台，实现了园区“苗林果一体化，产供销一条龙”，并有效提升了园区发展档次。中心还优先吸纳和安置农村低收入劳动力60余人实现转移就业，对促进山区扶贫开发、生态林果发展和低收入人口实现增收脱贫目标，都发挥了积极地推动作用。

（二）加快“三园”推进，构筑增收平台

1.厉庄大樱桃产业园。园区核心部分位于厉庄镇北部丘陵山区的谢湖村。厉庄镇及谢湖村结合新一轮扶贫开发，依托资源优势和传统产业基础，按照“走特色之路，打绿色品牌，建生态农业”的发展战略，以合作社为纽带，以土地流转为手段，整合扶贫及各类涉农资金，并撬动工商资本、民间资本共同参与合作开发，累计投入各类资金1.8亿余元，大力发展大樱桃种植产业，着力创建“谢湖”大樱桃品牌，成功打造厉庄大樱桃生态产业园区。目前，园区规模已发展到6000亩，其中进入盛果期2600亩，平均亩产量1000公斤，年总产量达260万公斤，按每公斤40元计算，亩收入达4万元，园区年实现销售收入1亿余元。

2.黑林蓝莓产业园。蓝莓种植是黑林镇立足当地资源优势，整合扶贫资金及相关涉农资金，投资1.2亿元，招商引资建设的重点项目。蓝莓产业园以环大吴山西侧和富林村、大树村为中心，并幅射河西村、兴隆村等4个行政村，规划建设高标准蓝莓种植6000亩。目前，园区一期3000亩蓝莓已挂果；二期3000亩土壤改良、种苗栽植及园区道路硬化、水库扩容、滴灌等配套设施建设已完成；200亩百座蓝莓反季节种植暖棚正在筹建。园区建立以农产品培育、加工、销售为主，辐射带动为辅的“企业+合作社+农户”的发展模式，初步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的发展新格局。园区盛果期年产蓝莓鲜果6000吨，实现年产值5.1亿元，利税1.2亿元；优先安置农村低收入劳动力800余人实现就地转移就业，人均年增加收入1.5万元以上，并带动和辐射园区内人均年增收近千元；通过实施土地流转、厂房出租等，每年有效增加相关经济薄弱村经营性收入3万元以上，经济效益和社会效益显著。

3.黑林猕猴桃产业园。园区规划建设规模5000亩，种植优质猕猴桃“依顿1号”，并配套滴灌、微喷灌等节水灌溉设施。园区建设分三期实施推进：一期2000亩优质猕猴桃种植示范园，位于石林线以北，富林村和兴林村以东，由四川依顿农业科技开发有限公司投资建设，是猕猴桃产业园的核心部分，2015年已部分挂果；二期2000亩猕猴桃种植示范园，位于青口河西岸、青河村以南的河西片区，由连云港金傲来农业开发有限公司和连云港友联农业开发有限公司联合投资建设，已完成1200亩种苗栽植及园区道路、水利等基础配套设施建设，2016年试挂果；三期1000亩猕猴桃种植示范园，以新埠地村为核心，由连云港恒久农业开发有限公司投资建设，已完成土地平整、棚架搭建，并完成部分种苗的栽植。猕猴桃产业园全部建成后，盛果期年产猕猴桃鲜果1万吨，实现年产值2亿元，利税5000万元。“依顿1号”优质猕猴桃不仅营养丰富、经济价值高，而且猕猴桃种植经营是劳动密集型产业，园区优先安置农村低收入劳动力600余人实现就地转移就业，人均年增收1.6万元以上，并有效增加经济薄弱村集体经营性收入，促进片区脱贫奔小康工作再上新台阶。

（作者单位：江苏省连云港市赣榆区班庄镇农村经济服务中心、江苏省连云港市赣榆区委农村工作办公室）