基于市场经济环境下的高校财务管理创新和发展

2016-07-12张仲雯赵秋兰

中国市场 2016年46期

关键词：财务预算市场经济财务管理

张仲雯，赵秋兰

（陕西广播电视大学，陕西西安 710000）

基于市场经济环境下的高校财务管理创新和发展

张仲雯，赵秋兰

（陕西广播电视大学，陕西西安 710000）

财务管理是高校建设和科学调控的重要支撑，是高校内部管理体系中不可或缺的内容，同时也是高校正常运作的保障。文章从市场经济环境下高校财务管理创新的重要意义出发，并以此为基础，立足当前高校财务管理面临的问题，谈谈如何进行高校财务管理的创新和发展，以供相关读者参考。

市场经济环境；高校财务管理；创新和发展

［DOI］10.13939／j.cnki.zgsc.2016.46.117

伴随着社会经济体制改革的不断深入，财务管理工作在高校资金管理体系中的重要性日益凸显。然而，由于受到传统管理模式的影响，现阶段高校的财务管理工作模式仍旧存在许多制约发展的因素，这些因素的存在成为了高校财务管理工作创新发展的绊脚石，使得高校在竞争的过程中难以占据最佳发展地位。鉴于此，新形势下，对基于市场经济环境下的高校财务管理模式进行探析，以推动财务管理工作的革新，实现财务的有效管理。

1 高校财务管理创新的重要意义

财务管理工作是高校立足自身发展实际，从长远发展规划、发展目标和工作任务出发，紧紧围绕高校的战略性目标，利用数字形式来对未来一定时期的资金投放和各项收支及经营成果分配等资金运作所作出的现金流量的安排。作为一种资金管理手段，它不仅能直接影响到高校的生存和发展，还可以进一步提高高校的整体效益，增强高校的内部凝聚力和生命力。近年来，随着市场经济体制改革的不断深入，以及《中华人民共和国财务管理法》的颁布，对高校财务管理有了全新的阐释，同时也承担了更重更强的责任和使命，这使得财务管理工作在某一程度上也增加了自身的复杂性。可见，进行财务管理的创新，采取合理有效的管理策略，使之能更好地适应社会经济发展需求，已是必然。

2 市场经济环境下高校财务管理面临的新问题

2.1 财务管理理念落后

财务管理是高校资金管理的重要内容，其涉及许多不确定的因素。然而，部分高校在开展财务管理活动时，缺乏相应的财务管理理念，往往会忽视从市场上引入符合高校发展实际的指标，用一些先进的方法对高校的财务工作进行管理。因循守旧的管理理念和方法无法适应市场经济环境下的财务工作，使得高校在实际的管理活动中，管理人员没有经过科学的分析就得出重要的、关键性的决策数据，这些数据信息与高校预期的发展方向相背离，丧失了自身所应具备的分析和决策的意义，财务管理的作用在此过程中也大打折扣。

2.2 欠缺完善的财务管理制度

财务管理制度是确保财务管理活动顺利进行的前提基础与保障，同时是财务人员开展财务工作的依据。尽管这些年来高校加大了财务管理工作的重视力度，并建立了一系列与之相关的管理制度，然而这些制度与高校实际相脱离，缺乏实效性，只是为了应付上级部门的检查，制度建设流于形式，毫无约束力。欠缺了完善的财务管理制度作为支撑，财务工作在实施的过程中无章可循，工作水平也停滞不前。

2.3 预算编制脱离实际

结合我国的高校实际，现阶段的财务预算管理体系建设处于初级阶段，仍旧存在很多问题。部分高校在开展财务预算管理活动时，仍旧在沿用传统单一的预算编制方法，即“基数法”编制财务预算，这种根据上一年的基数加本年度增减因素来确定年度财务预算收支规模的编制方法，所采集的数据随意性，数据缺乏真实性和可靠性。再加上，一些高校对预算的认识存在偏差，认为这是财务部门的事情，部分部门及人员缺乏积极主动的参与性，只是对财务部门所出具的、单一的预算结果进行确认，导致财务预算难以精准地反映高校的真实情况，财务预算脱离高校实际，可操作性差，财务预算的实际功能也无法得到有效发挥。

3 市场经济环境下的高校财务管理创新发展策略

3.1 增强时代认识，树立精细化的财务管理理念

高校的财务管理工作之所以没有获得预想的结果，与职能人员自身对财务工作认识不足，理解不透彻有关。精细化管理是从西方发达国家舶来的一种全新的管理理念，它是建立在传统的模式基础上，是对原有管理模式的继承和发展。财务管理精细化过程不仅是对原有管理思想、管理观念的转变，同时也是以精细化理念推进财务管理现代化的过程。市场经济体制改革不断深入发展的今天，高校越来越精细和专业，高校必须要从思想入手，提高认识，脱离传统管理模式的束缚，树立一种全新的、符合经济发展潮流的精细化管理理念，并用新的理念去贯彻到财务管理活动的各个环节。在此过程中，相关管理人员必须要深刻认识到当前的管理体制改革发展需要，并认清到财务管理工作是一项确保高校建设目标顺利实现的重要举措，是高校单位管理水平评估指标中的一个重要观测点。此外，根据单位的发展需要，进行统一规划、指导和协调，深入探索一套新的、符合财务管理发展方向的精细化管理模式，以实现高校资金资源的充分利用。

3.2 建立完善的体制，实现财务管理的转型发展

市场经济环境下，高校应立足自身实际，健全相应的法规体系，并对单位人员的职能、权限等作出明确规定，对每个经济事项都能够坚持实事求是、从实际出发，选用适当的法规、依据，进行科学判断，对发现的问题要及时解决，以免造成不必要的资源浪费。其次，财务工作各程序之间环环相扣，财务人员需对各程序加强制约，严格监管和控制资金的开支额度和使用范围，每日对数据资料进行排查核对；对银行存款和借款进行定期核查、清理，根据核查结果做好备查簿，以确保资金流动的安全性、流动性和效益性，最大限度降低财务防范风险。此外，对于借款报销相关的支出，必须严格按照相关标准流程，遵循申请授权、盖章批准、签字执行、细致记录，认真检查等控制程序；对于不符合标准要求的支出，坚决不能受理，以确保业务流程的完整性、严谨性及正确性的要求。

3.3 改进编制方法，提高预算编制的科学性

预算编制是高校财务预算管理工作中的重点项目，只有确保了编制的科学性，才能提炼出精准的、高质的预算结果。可见，高校在编制财务预算时必须要立足高校整体发展的实际，在确保高校得以可持续生存发展的前提基础上，还要兼顾高校各部门和教职工的实际工作能力，以便使各部门和职工顺利地完成财务预算目标。首先，高校应摒弃“基数法”的预算编制方法，可以采用现在市场上比较流行的“基预算法”进行财务预算的编制。当然，结合高校财务预算管理所涉及的内容和项目，高校还应因时制宜、综合考虑、统筹兼顾，根据不同的业务采用相对应的编制方法，包括零基预算、弹性预算、滚动预算、固定预算等。其次，对于收支内容的详细计划更是需要具体落实，数据的监测管理工作需要技术人员细心详细的将数据进行汇总，制作成会计表格，这样最后的预算编制才很具有可靠性与准确性。最后，高校在编制财务预算时要遵循“保证重点、兼顾一般、合理安排”这一原则，确保所编制的支出预算能够满足各项开支费用，以促进高校的持续、稳定发展。