刘汉杰　于振江

摘要：中央提出攻坚扶贫战略，作为扎根农村的农村信用社责无旁贷义不容辞要承担历史责任和社会责任。内蒙古农村信用社系统发挥产业扶贫金融服务重要作用，加大重点地区信贷支持力度，实施灵活信贷政策，精准发力，金融扶贫用在刀刃上，大力支持“草原巾帼脱贫行动”，持续推进富民惠农创新工程，努力实践惠民惠农，扶贫攻坚。

关键词：农村信用社；扶贫攻坚；措施

中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

中央提出扶贫攻坚战略，作为扎根农村的农村信用社责无旁贷义不容辞要承担历史责任和社会责任。内蒙古农村信用社系统力促脱贫攻坚，惠民惠农，自治区联社制订下发《全面做好脱贫攻坚金融服务工作的指导意见》，对相关工作进行了全面部署。按照“六个精准”工作要求，农信社全系统找准脱贫攻坚金融服务的重点领域和薄弱环节，实施精准扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供有力金融支持。

一、发挥产业扶贫金融服务重要作用

要加大绿色农畜产品生产加工输出基地建设支持力度，推动新型农牧业经营主体与贫困户建立更加紧密的利益联结机制，发挥好新型产业主体对贫困户脱贫的带动、辐射作用。

二、加大重点地区信贷支持力度

要围绕“两个确保”目标，单列信贷资源，加大对大兴安岭南麓山区、燕山-太行山两个国家集中连片特殊类型贫困地区和内蒙古自治区五个集中连片特殊贫困地区信贷投入，确保57个贫困旗县法人机构各项贷款增速高于全区农村信用社当年各项贷款平均增速，建档立卡贫困户贷款增速高于农牧户贷款平均增速。

三、实施灵活信贷政策

要加大内蒙古自治区“央贷扶”工程实施力度，开展“两免一无”（免抵押、免担保、利率无上浮）贫困户小额生产性信用贷款，合理核定授信额度，弹性安排信贷周期，以扶贫贷款利率发放贫困户中短期小额信用贷款，让贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。

四、精准发力，金融扶贫用在刀刃上

要瞄准“四个一批”工程，以落实新型农牧业经营主体主办行制度为抓手，重点扶持一批吸纳贫困户就业或建立产品购销关系企业的发展，通过发展生产脱贫一批；全面参与异地扶贫搬迁地区基础设施建设，加大对异地搬迁贫困户生产生活等的信贷投放，确保搬迁贫困户搬得出、稳得住、能致富；继续做好绿色信贷工作，支持草原、森林、荒漠和滩涂治理等生态建设及就地转换身份贫困户的消费性金融服务需求，确保生态补偿脱贫一批；支持贫困地区改善基础教育、职业教育办学条件，建立生源地助学贷款可持续发展的长效机制，有效阻断贫困的代际传递。

五、大力支持“草原巾帼脱贫行动”

要依托各级妇联组织设立的农村妇女就业创业基金，推动妇女创业小额贴息贷款工作稳步发展。加大对自治区妇联打造的“巾帼现代农业科技示范基地”、“巧手脱贫示范基地”、“三八绿色工程示范基地”等建设资金的支持，支持女能人与贫困妇女结对帮扶，提高农村贫困家庭自我发展能力。积极支持“农村留守流动儿童家园”、“母亲健康快车”等公益项目建设。

六、着力构建五项长效扶贫工作机制

要建立针对脱贫攻坚金融服务独立的统计监测和考核评价机制；建立适应脱贫攻坚需求的金融产品和服务模式创新机制；建立“银、政、保、担”多方参与，政策、资金形成合力的资金保障、融资增信和风险分散运行机制；建立政策性目标与市场化运作相协调的利率杠杆调节引导机制；建立定向激励的客户信用评级机制，提高信用体系建设的有效性。

七、持续推进富民惠农创新工程

要创新量体裁衣式的农村金融产品和服务方式，丰富完善返乡农民工、下岗职工、农村青年、农村妇女和大学生就业创业系列产品。创新支持新农村新牧区建设、城镇化建设金融产品。开办住房、家电、子女上学等消费贷款和民生领域金融服务。扎实做好保障房建设和棚户区改造金融支持和服务工作。丰富“富民一卡通”系列产品。推广富民卡模式授信用信，开办财政转移支付保证贷款业务。开办协会贷款、专业合作社成员联保贷款等信贷产品。拓展农村牧区消费类信贷市场，开办农村住房按揭贷款、汽车消费贷款等产品。探索大中型农机具设备、仓单、存货、票据、蔬菜大棚、现金流、应收账款、厂房、棚圈、畜禽产品等抵押和涉农涉牧直补资金担保、土地流转收益保证贷款等业务。

只要恪守服务“三农三牧”宗旨，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力支持供给侧结构性改革，认真落实国家去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务，农村信用社一定在国家扶贫攻坚战略中发挥不可或缺的作用，尽好惠民惠农的社会责任。

作者简介：刘汉杰（1976-），男，蒙古族，内蒙古赤峰人，外经贸大学金融学毕业，经济师，1995年参加工作，现供职于人民银行赤峰中心支行。

于振江（1971-），男，汉族，内蒙古赤峰人，外经贸大学金融学毕业，经济师，1995年参加工作，现供职于人民银行元宝山支行。