刘丽红

【摘要】本文以广东机电职业技术学院示范校建设中的综合指标为例，分析现状，找出问题，提出建议，为今后省内外其他高职院校开展示范校建设提供一定的参考和建议。

【关键词】综合指标 问题 对策

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）05-0022-02

一、引言

广东机电职业技术学院（以下简称学院）作为广东省第二批省级示范性高职院校建设单位之一，已顺利通过专家进校验收。总结成果固然重要，但回顾建设历程，找出不足，摸索适合示范校顺利建设的管理方法，使学院充分发挥后示范的引领和辐射作用，则显得更为重要。结合笔者的历程和经验，认为在综合指标建设工作上还有待思考。

二、综合指标建设基本情况

2012年9月，学院根据《广东省示范性高职院校建设项目建设方案》（以下简称《建设方案》）和《广东省示范性高职院校建设项目任务书》（以下简称《任务书》），全面启动项目建设工作。根据建设编排，综合指标包括办学主体、办学经费、实习实训、双证书、教师队伍、校企合作、对口支援、招生就业、教学激励和约束机制、国际合作交流等10方面共46个指标。经三年建设，综合指标建设项目应完成指标46个，已完成46个，完成率100%，且正向指标有增长，反向指标有减少，每项指标均有详细具体的佐证材料，均达到预设目标，成效显著。

三、综合指标建设过程中存在的问题

1.前期设计不科学，目标制定有待改善

综合指标归根主要体现在“原有基础”、“建设目标”及“变化情况”等三个主要目标上。可能当初没对“原有基础”和“建设目标”进行反复核对和论证，以至后期发现个别“原有基础”数据跟当年实际数据不符，个别“建设目标”数据有些拔高。但《建设方案》和《任务书》填报的数据因经教育厅备案而不能变动，导致之后三年的落实过程时不时陷入被动和尴尬的局面。

2、运作机制不成熟，管理方式有待改进

学院因第一次开展示范校建设缺乏经验，积极主动走出去其他示范院校和国家骨干院校取经，刚开始有些照搬照套的痕迹，导致各个项目组之间、项目组和各个部门之间运作起来不流畅，管理模式较为单一，这在很大的程度上阻碍了综合指标建设的进程。

3.团队协作能力薄弱，团队沟通管理有待加强

综合指标建设成员几乎牵涉到全校的所有部门，涉及的人和事范围大，这就为具体落实过程埋下了难度。建设过程中常出现各自“埋头苦干”、因缺乏沟通而造成误解或矛盾，形成“只管扫走门前雪，莫管他人瓦上霜”的尴尬局面。

四、影响综合指标建设问题的因素分析

1.前期规划不到位，导致后期揠苗助长

由于前期的《建设方案》和《任务书》中的“建设目标”有些拔高，导致后期在落实过程中力不从心，做起来有些赶鸭子上架，揠苗助长的嫌疑，以至最后不得不对那些存在不合理的“建设目标”用括号做出合理的解释，这在一定程度上使学院陷于被动之中。

2.建设参与面不足，“少数人建设，多数人观望”成常态

建设初期由于宏观把控不准，缺乏建设经验，准备不足又低估了建设难度，导致相关部门在建设综合指标的过程中参与面和参与度都不大，只有少数人真正的参与进来，多数人存有“事不关己，高高挂起”的观望心态。

3.激励措施不够，导致工作积极性跟不上建设进度

学院在三年建设过程中，在中期目标完成之前，学院用自筹资金每月补贴参与者在示范校建设的劳动付出。中期检查之后，这部分劳务补贴突然中断了，这在很大程度上打击了参与者的积极性，以至于到后期很多部门的参与者都抱着不主动、不配合、瞎应付的姿态来做工作，这严重阻碍了建设的进度。

五、如何破解综合指标建设中遇到的问题

1.抓好顶层设计，调整工作部署

吃透《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》等文件。在总结示范中期检查工作的基础上，学院加强了顶层设计，构建了纵向项目管理和横向项目保障的纵横交错型示范建设架构。首先成立了由校长挂帅的项目建设领导小组，负责对综合指标工作进展中的重难点问题进行研讨决策；其次成立了以示范办主任挂帅的项目建设保障小组，负责对综合指标进展及质量进行监控督办和横向统筹。

2.规范管理制度，形成“人人齐参与”的良好局面

为改变“少数人建设，多数人观望”的尴尬局面，保证项目的顺利开展，学院制订了《“省示范性高等职业院校建设项目”实施管理办法》、《关于公布省级示范性院校建设项目工作新任务分解表的通知》等文件，将综合指标建设分成10个子项目，将子项目建设责任落实到各部门负责人，下设具体参与落实人员，实行“谁主管，谁负责；谁参与，谁担责”的原则。

3.监控到位，持续改进

根据综合指标的进展情况，开展自查、互评、校外专家评审等类型的检查，及时提出建设过程中存在的问题；利用省示范校建设网和项目管理平台，实现了对综合指标建设的实时监控，有效推动了项目进度，保证了项目建设的绩效；同时总结经验、持续改进，为推动学院的健康发展提供支撑，有力推进示范工作。

4.出台相关政策，建立激励机制

综合项目建设的具体落实者大部分都是一线的教职工，由于教职工收入单一，工资和奖金在很大程度上能左右着他们的行动。为综合指标建设的顺利进展保驾护航，学院制订了《省级示范性高职院校建设项目绩效考核办法》、设立专项奖励资金、实行加班工作餐和工资补贴等，并在职称评定、评优评先等方面给予一定的政策倾斜。

5.处理好“日常工作”与“示范校建设”之间的冲突

示范校建设作为一项专项工作，各二级部单位在开展示范校建设时又要开展日常工作，“日常工作”和“示范校建设”在时间、人力、物力等上发生冲突时，教职工就会产生困惑，很难作出优先取舍的抉择。故学校领导层首先要出台相关制度，定位好“日常工作”和“示范校建设”，各教职工在开展工作时要变通，发挥主观能动性，化“冲突”为“和谐”，将“日常工作”和“示范校建设工作”进行灵活融合。

综合指标建设虽已顺利收官，但一些措施还有待完善，一些经验还有待检验。希望本文能为正在实施省示范校建设的其他高职院校在此方面提供借鉴和参考，避免同类问题，采取有效措施，提高建设效率。

参考文献：

[1] 李营.欧阳丽.揭屿.国家骨干高职院校建设项目化管理的若干思考[J]. 南方职业教育学刊，2012（6）：100-104.

科研项目：2015年广东机电职业技术学院校级教科研项目（编号：YJW2015-11）。