王桂花

摘 要：随着经济全球化，经济区域化的发展，一个国家高新技术产业的发展对其国家综合国力的提升起着日益重要的作用，成为衡量一 个国家发达程度的重要指标。高新技术产业在海外国家发展日益成熟，尤其以美国和日本为代表，相比国外，在中国的发展相对滞后，但随着国家重视程度提高，相关政策制度出台与制定，近年来得到较快的发展，高新技术产业不仅在大的一线城市需要，在偏远的落后的三线城市也要适时发展找准自身优势以便促进城市经济规划，实现六盘水市经济的快速发展，使得我国综合国力得到提高，促进和谐社会的建设发展。

关键词：高新技术产业；扶持政策；城市规划；金融支持

一、我国高新技术产业发展及存在问题

高新技术产业是指的以微电子技术信息技术、生物工程、新材料、新能源和航空航天等为代表的高技术领域。高新技术产业发展在世界经济中竞争力占据优势，是衡量一个国家综合国力高低的重要指标，在世界各国得到人们的一致重视，尤其在美国和日本的科技发达的国家，其高新技术产业的发展更是欣欣向荣，这以美国的硅谷，日本的硅岛为代表。世界各国致力于研究各种高新技术，为推进高新技术产业的发展做努力，随着各国加强合作与学习，中国逐渐参与进来。其发展在我国近十年重点表现在以下方面。

（一）呈现持续发展趋势

至2010年，我国共有高新技术企业28189家，是2000年9758家的2.79倍，2010年高新技术企业总产值为74709亿元，比2000年10411亿增长7.18倍，2010年高新技术新产品出口额达37002亿元占全国工业制成品出口额的30%，比2000年3388 亿元增长10.9倍，高出整个工业制造业近7 个百分点，高新技术产业实现利润4880亿元，是2000年674亿元的7.2倍，年平均增长22%。

（二）区域布局日益完善，新兴产业初具规模，不均衡现象严重存在

中国高新技术企业形成了以电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业为主体，医药制造和医疗设备及仪器仪表制造为辅的高新技术产业群，近两年来又更加注重因地制宜，结合当地资源发展新能源新材料的开发建设，加强扩展航天航空建设。从2010年中西部高新技术产业产值我们看到东部、中部、西部的年产值分别为63747、6752、4 211亿元人民币，其区域发展部均衡严重存在。

（三）投入强度加大，产出效益明显提高

前文提及强大的金融支持有利于高新技术产业的发展，因此加大投入和政府政策扶持，税收优惠等备受热议，适时指定货和推出则成了市场需要，2010 年高新技术产业投资额为6945亿元，是2000年的12.34 倍，投入明显加。

二、中国高新技术产业发展存在问题

中国高新技术产业相对发达国家的发展较为滞后，近年来备受重视，随着中国高新技术产业的日益发展，中国国情复杂，人口众多区域发展不均衡，其发展随之出现存一些不可忽视的问题.

首先，高新技术产业对中国经济发挥的作用越来越大，但投入相对规模不足，中国高新技术产业费用总额增长较快，以年均24.12%的速度增长，但高新技术产业费用投入强度的国际间比较发现，我国的投入强度远低于发达国家，与经合组织20 世纪90 年代后制定的高新技术产业划分标准8% 还存在不小差距.

其次，有科研机构的企业比例少2007 年在中国高技术产业中建有科技活动机构的企业为2217家，占高新技术企业比重仅为10. 3%，其中，科技活动人员占从业人员比重仅为5.67%。科技活动机构对企业的覆盖面偏低.

三、六盘水市高新技术产业发展现状与存在问题

六盘水是我省传统资源型城市，资源型地区转型是一个国内外都在探索的大课题，在调结构、促转型上，六盘水正在寻求走一条资源型城市转型跨越发展的新路，在确保工业快速发展前提下，寻找一条像高新技术产业发展靠近的道路，目前规划的红桥、董地、盘北等产业园区，就是这种发展之路的具体实践。

六盘水拥有较好的产业基础，发展后劲和协调性增强，资源禀赋，在高新技术产业发展过程中如能积极探索必将面临不错的机遇，由于处于三线城市区域，综合实力较低必然面临巨大挑战。从循环经济角度，对煤炭资源进行有益尝试。在产业结构调整中精细加工、制造业等空白有待弥补，这些都需要创造发明新技术新能源或者新的生物工程并集群形成产业，六盘水境内除了丰富的煤炭资源在盘县一些高山草原拥有不错的风能太阳能等.当然六盘水由于地处大西部，经济实力落后人才稀缺，这是我们发展在产业过程中目前最大的困难，在六盘水市要想形成以微电子信息技术为核心的企业群还是很困难的，我们可以根据自身实际情况着眼循环经济、新兴产业，生物工程，新能源研发。

（一）六盘水市高新技术产业部分规划与发展现状

在高新技术产业发展过程中要抢抓全省产业园区（开发区）发展大会暨项目建设年项目观摩会在六盘水召开的重大机遇，按照市委、市政府提出的目标要求，抢抓机遇围绕着把六盘水建设成为西南地区重要的新型能源、资源深加工基地，基本建设成为全国循环经济示范区的要求，六盘水市共谋划了各类产业园区12个，规划面积28519公顷，招商引资738亿元，在产业园区规划与建设中六盘水市积极参与到高新技术产业的发展建设，经过规划设计出具雏形，取得一些陈果，这些都是结合六盘水实际优势进而推动高新技术产业发展，再尤其辐射作用促进带动经济的综合发展。

1、新能源方面

首先，风电发展取得突破，六盘水市是全省最早开展风电开发前期工作的地区，2004年2月，全市开展了风能资源调查工作，陆续建成30余个风能资源详查自动气象站，构成了风能资源专业观测网。六盘水市70米高度风能资源储量为690.67万千瓦。2011年7月，初步规划风电场45个，总规模202.5万千瓦。2012年初，又找到了约30万千瓦以上可开发的风电资源。随着今后新技术、新设备的应用，加上分散式风电的推进，预计全市风电可利用规模在300万千瓦以上。

其次，煤矿瓦斯开发利用已见雏形。我市是全国实施西部大开发地质调查与勘探的四大重点煤层气片区之一，属大型富气区。全省煤层气资源量（埋深2000米以浅、甲烷量大于4立方米/吨）约为31511亿立方米，仅次于山西，列全国第二位。其中，六盘水市500米深的煤层气资源量约为14200亿立方米，占全省总量的45%，且具有量大质优，开采价值高的特点。

同时，生物产业实现起步.目前，我市生物产业有两家，即六盘水神驰生物科技有限公司五倍子年产60吨焦性没食子酸项目和盘县康博生物木塑复合材料加工项目，均已建成投产。

2、因地制宜建设特色高新技术园区具竞争力

在发展建设中，一些重点高新技术产业项目形成当地特色.作为两个省级园区建设之一的六盘水市红桥产业新区中一个重点项目就是高新技术的研究，于2010年4月26日正式组建。该新区的定位是新型产业园区。以高新技术产业及商贸物流业等为重点，通过产业聚集增加就业容量，增强城市吸引力和竞争力.

六盘水市水城县董地工业园区主要依托水城县境内丰富的自然资源以发展铝及铝精深加工、高压电子铝箔生产等为特色的新型工业园区，将重点引进高端技术和循环经济产业.该区的高压铝箔项目，由台资企业博罗冠业电子公司投资兴建，主要生产高压电子铝箔。

（二）六盘水高新技术产业发展存在问题

六盘水市高新技术新兴产业正处于起步阶段，体量小、实力弱、产业结构单一。目前主要以新能源产业为主导，新材料产业、生物产业、节能环保产业、信息技术产业发展尚处于起步阶段。在资源开发上，基本处于资源开采和粗加工阶段，产业链短，配套发展水平低，资源优势向经济优势转化率低，存在种种问题.

首先六盘水市高新技术产业高速扩张的背后，存在着产业发展质量不高、企业盈利能力较弱、不同地区和技术领域分化以及产品附加值不高的隐忧。

其次，情况复杂，不同地区、技术领域分化较为明显。其内部结构的变化较为复杂，技术领域看，电子信息技术、高技术服务业、航空航天技术和高新技术改造传统产业四大技术领域各地区因各自产业结构的差异，发展状况分化明显.高新技术产业外向度不高，企业拓展海外市场的能力不强.产品结构不优，融资困难.

最后，融资困难投入不足，自主技术研发能力有待加强。高科技企业都具有高风险性和高成长性，成活率要远低于其他行业的企业.六盘水市高新技术产业发展资金较为短缺，成果转化和风险投资需求难以得到有效满足，经费投入强度较低，全省风险投资担保机构发展缓慢且数量少、规模小、实力弱，影响高新技术产业的快速发展。

四、六盘水高新产业发展对策及建议

（一）建立多层次多渠道科技投融资体系

六盘水市高新技术产业化要建立健全政府、企业、金融机构、个人、外资的多元投融资体系。政府应该积极创造良好的外部环境，发展和完善风险投资金融体系及高新技术产业资本市场，引导全社会多渠道、多层次增加高新技术产业投入，形成政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、社会资金支持及引进外资为补充、优惠政策作为扶持的多层次多渠道投融资体系。

（二）调整产业结构，加强区域合作

促进我国高技术产业协调发展对能够带动全局、产业关联度大的优势行业，继续加大投资力度，为其营造良好的发展环境，逐步完善战略性新兴产业发展规划体系。我市将依托资源优势，在新能源、节能环保、生物技术、信息技术等领域引进国内外一流水平技术，培育发展一批具有国内甚至国际先进水平高技术产业。加快发展以节能环保、综合利用为重点的新型建材，大力发展以煤矸石、粉煤灰、尾矿砂等工业废弃物为原料生产的新型墙体材料，支持开发生产新型节能环保建材和绿色装饰材料，鼓励发展各类自保温墙材节能利废的新型墙体材料.，积极引进新能源汽车关键部件生产项目。大力推进物联网信息技术的研发和应用推广，培育物联网产业。

五、结语

作为三线城市的六盘水，其经济实力较弱，但其地域具有独特的优势抓住国家经济战略转型的机遇，抓住国家政策优惠，金融支持，做好规划招商引资，组建人才团队科研机构，因地制宜，发展一条以新能源，新材料，微电子信息技术为主导的六盘水特色高新技术产业，最终带动其综合实力的上升，以促进国民经济健康快速发展。

（作者单位：贵州大学）

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