文/苏成君

决不让一个贫困户落伍掉队
——陕西省委老干部局扶贫工作纪实

文/苏成君

主持人/李海鸿 交流邮箱：haihong1171@163.com

“决心和信心比黄金都珍贵。扶贫攻坚任务艰巨、需要做的工作还很多，任何时候、任何情况下我们都要把圆满完成扶贫攻坚任务作为紧迫而又重要的政治任务放在心上、抓在手中。”这是陕西省委组织部副部长、省委老干部局局长程怀岗到商洛市商州区板桥镇七星村调研指导精准扶贫工作时，对局驻村干部和村两委成员讲的一番话。这既是对脱贫攻坚任务发出的“动员令”，又是局班子向七星村父老乡亲的庄严承诺。

七星村基础设施落后，村民思想观念相对封闭，生产落后，产业结构单一，全村675户中贫困户占244户，贫困发生率为36.1%，2015年农民人均纯收入平均不足3000元，是省委老干部局对口扶贫派驻村，也是我省重点扶持贫困村。当地老百姓流传着这样的顺口溜：“三间土坯房，下雨成危房，花钱没着落，年年都欠账”。2014年省委老干部局帮扶该村以来，驻村工作队与当地镇村干部一起，认真研究、精心部署、加大推进，找准“穷根”、号准“穷脉”、精准施策、开出“药方”，扶在“穷”根处，“帮”在急难上，分“三步走”，打出“组合拳”，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。帮扶工作做到了“一户不落、一人不漏”，让贫困群众真切地感受到党和政府的温暖关怀。

摸底排查，精准识别

精准识别是做好精准扶贫的基础性工作，只有情况明，才能路子清。为准确摸清贫困户底数，找出致贫原因，了解群众发展需求，2014年，省委老干部局第一批驻村工作队员与群众同吃、同住、同劳动、同学习，登门入户倾听群众心声，全面了解村情民意，绘制了贫困户分布图，理清了工作思路，明确了工作方向。2015年，驻村工作队利用三个多月的时间，爬山过坎，挨家挨户走遍了村里675家农户，开展拉网式核查，收集整理民情、村情调查表300多份。组织召开驻村工作队、村组干部、群众代表会议，共同研究商议七星村发展大计。两任驻村工作队完成了244户贫困户的建档立卡工作，协助村上对低保户低保资格进行了核查确认，对244户贫困户进行了识别确认，摸清了贫困户致贫的主要原因。情况明，扶贫的针对性就强了。工作队认真落实干部结对帮扶制度，采取“党员、驻村工作队、村组干部、局系统干部职工”“四位一体”帮扶的办法，分别与贫困户对接，制定扶贫措施。

找准切入点，赢得群众信任

精准扶贫只有在解决问题上下功夫，才能赢得信任、赢得民心、赢得群众，提升精准扶贫的凝聚力。驻村工作队在走访调研中，感到群众反映最突出、最烦心的有两个问题：一是村两委会无办公场所，农村基层党员没有活动阵地；二是扶贫项目短缺，产业脱贫支持力度不够。驻村工作队认识到，村级组织阵地建设问题不解决，直接影响到农村群众享受便民服务，直接影响农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥，不利于党员教育管理和开展各项组织活动；不解决扶贫产业项目的问题，不加大产业支持力度，就难以保证贫困户精准脱贫、稳定脱贫，从“一扶就脱贫、撤扶又返贫”怪圈中走出来。如果不用力解决群众反映的突出问题，群众就会对帮扶工作失去信心、对帮扶单位和驻村工作队不信任。七星村贫困户自2014年开始种植香菇，到盛产期时销路不畅，菇贱伤农。驻村工作队看在眼里，急在心上。一方面四处联系销路，向机关餐厅推销、动员局系统干部职工购买“爱心香菇”，短短半月销售2000余斤。另一方面，考虑到如不妥善解决香菇保值的问题，使群众利益受损，这一刚刚发展的扶贫项目即将夭折。经驻村工作队请示局领导，研究后很快出资9万元为村里新建了240立方冷库一座，一年四季农民不用为保存香菇而发愁。今年以来，驻村工作队多次往返于省市区相关部门，协调争取资金75万元，选址新建党员活动室和村民卫生室。村支书贾忠凯对工作队真帮真扶的行动看在眼里、记在心上。他看到正在拔地而起的党员活动室和卫生室，在心里念叨：“老干部局的工作队真是不一样，是真心诚意为村里办实事来了。”通过为村民办实事、做好事，工作队赢得了村民的信任，也进一步坚定了工作队带领农民致富、农业增效、农村发展的决心和信心。

精准施策，拓宽致富路径

七星村地形复杂，群山连绵，四季分明，但土地贫瘠，且人均面积只有一亩。要实现长足发展，就要授人以渔，依靠村里得天独厚的地理条件，把发展种植蔬菜、香菇、核桃和畜牧养殖业作为致富脱贫的重要支柱。为此，工作队做好“四篇文章”。一是种养殖业带动。为了把“输血”变成“造血”，局班子多次同村干部及群众一起商讨产业扶贫思路，决定了“种植+养殖”的产业发展模式，以增强产业脱贫后劲。组织建立农民专业合作社，精选一批实践经验丰富、文化水平高的农村经济能手作为散养土鸡、香菇专业合作社带头人，由局领导带队到丹凤华茂公司进行考察，学习借鉴技术和经验。并组织省老科协的专家先后4次到田间地头给农民们进行种植养殖知识讲座，手把手地教、面对面地指导。二是创新销售方式带动。为帮助农民解决农产品销路问题，省委老干部局工作队积极探索运用电商扶贫新模式，协助养殖大户创建了七星电子商务交易平台，借助网络销售，销售渠道更加畅通便捷，经济效益有明显提高，同时动员局系统人员在实施“一对一、一对二”帮扶过程中，帮助农民推销一些农产品，尽最大努力增加农民收入。三是打造文化资源带动。七星村民间有不少关于汉光武帝刘秀的传说，在当地广为流传，但很少被外界关注。工作队意识到文化资源是一笔老祖宗给我们留下的宝贵精神财富，只有宣传好、利用好这块资源，才能为当地百姓造福。为此，工作队与陕西老年大学、长安画派艺术研究院协商和老年社会组织联系，建立老年学员写生基地，带动周边村民发展农家乐，走出了一条“文化扶贫”的新路子，推动当地旅游业发展。目前，许多专家学者、企业老板和一些老年社会组织向工作队表达了投资文化扶贫的意向。四是结对献爱心带动。两年来，省委老干部局系统干部职工与扶贫户主动“攀亲”，局班子成员每人包扶3户困难户，处级干部每人帮扶2户，一般干部帮扶1户。全局每名干部人人有帮扶户、个个肩上有担子。局系统干部职工先后为村民捐款11万元，赠图书1035套、衣物700多件、书包65件，帮助当地学校改善学生的学习环境和条件。逢年过节，省委老干部局还组织医疗老专家、老年摄影协会等开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，为群众送温暖、送“全家照”、送科技，帮助贫困户解决实际困难。

扶贫工作是个德政工程，让群众得到实惠，同步够格步入致富之路才是最终目的。省委老干部局班子和驻村工作队将继续主动作为，狠抓落实，解难题、办实事，让贫困群众早日脱贫致富奔小康。