撰文/N.E.S 杨朔



二手车限迁政策解除市场终能“破壁”动起来

撰文/N.E.S 杨朔

二手车限迁政策终于迎来“终结”。

这个影响了全国二手车市场流通的壁垒，因为国务院的一纸文件，将进入历史。

3月25日，国务院出台第13号文件《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称意见）明确指出，各地政府不得制定二手汽车限迁的政策，除京津冀、长三角各省市和珠三角的部分城市外，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

这意味着从今年6月份开始，大部分省份将不再限制外地二手车辆的自由流通。

备受诟病的“限迁令”曾经使本身就很复杂的二手车交易变得愈加冗杂：全国有18个城市有国五排放准入要求，有230个城市对国四排放有准入要求，只有寥寥的44个城市可以迁入国三的车辆。全国几乎都被人为地制造出二手车交易封锁，多数城市的二手车交易都出现了流通困难。卖家的二手车销售价格被压得很低，市场的表现一度萎靡不振。被堵塞了一多半的二手车异地流通渠道很难真正得得到疏通，所以二手车市场异地交易的活跃度非常低。

到底什么是“限迁”？

所谓“限迁”就是限制一定排放标准以下的外地二手车迁入本地市场。本着保护当地城市环境、控制大气污染、降低机动车的污染物排放，而将迁入本地的排放标准提高到国五排放，所以导致出现了限迁城市内的二手车往外流通困难，二手车价格走低等多方面不良的影响。“限迁”政策实施前，其实某些省份就已经悄然实施了二手车国五排放迁入标准。在“限迁”的政策制度下，降低了消费者换车积极性，也损害了消费者的本身的财产权益。

新规对新车市场或将是利好

针对该《意见》的出台，中国汽车流通协会副秘书长罗磊向《新能源汽车新闻》给出了自己的解读。

他介绍，从出台的《意见》中可以看出，所列的八项要求都是二手车流通市场发展目前遇到的瓶颈。从税收问题、流通登记问题再到交易平台问题等，全部都是目前迫切需要解决的。全国不同的二手车迁入登记限制以及与目前市场不匹配的政策法规，导致了二手车市场成为了一潭“死水”，而没有成为流通起来的“活水”。虽然迁入政策有一部分是受到中央对地方的环保考核要求影响，但更多的是地方政府的决策。此次《意见》打破了地方壁垒，统一了流出地的环保标准。

《意见》中提出了京津冀、上海等地区单列为特殊政策地区，针对这点，罗磊表示：“10个特殊政策地区的划分并不影响《意见》的实施。上述城市因为已经进行了国五排放的升级，并且上述城市基本是二手车资源输出城市，对于迁入的需求并不大”。

同时，二手车限迁政策取消《意见》的出台并不会拉低新车销售量，反而对新车市场是一个利好。正常的汽车市场是二手车置换加新车需求，置换的二手车量增加，也会拉动新车购置需求。

二手车市场将真正“流通”

在市场人士看来，二手车限迁政策严重损害了消费者的利益，汽车无法流通到相邻地区，只能提前报废或销售到更偏远的地区，使整个汽车的生命周期成本增加，变相贬值。

中国的汽车市场消费层次十分鲜明，北上广深这些地区已经将汽车作为普通生活必需品购置，由于汽车更新量大，并且更新时间较早，这些二手汽车向二线、三线甚至农村市场转移，是正常的商品流通方向，但各地的限迁严重影响了这一市场的正常流动。

在一些二手车限迁城市，国三以下标准的车辆因为无法正常流通，被迫只能以几百元交易甚至最终报废。实际上，这样的车辆在一些偏远地区能卖出几千元甚至上万元的价格。限迁取消后，这样的车辆不至于被提前报废，减少了资源浪费。

据中国汽车流通协会统计数据显示，2015年二手车交易量为941万辆，不足新车销量的一半，新、旧车市场销量呈明显反比。对此，中国流通协会二手车分会副秘书长沈荣表示：“未达千万的原因有两方面，而其中之一就是限购、限迁等利空因素的影响”。

传统二手车市场解禁，二手车电商也受到了惠及。此次出台的《意见》中还提到，要大力发展线上线下互动，推动实体店转型，促进商业模式创新。实际上，这次《意见》的发布对于二手车电商来说是一个“风口”。取消限迁也将极大地促进二手车的异地流通，相对传统二手车市场，对B2B二手车电商竞争平台将更加有利。此政策一旦落实，电商将搭上政策东风，更加快速地占领市场。目前，我国是全球最大的新车市场，根据国内汽车保有量和二手车交易量等数据可以得出，国内二手车市场释放后交易额可达2万亿，未来国内二手车市场有巨大潜力。

不过，各地能否落实国务院的《意见》，则要看具体实际执行情况。业内人士认为：“国家文件下达后，必定会有一个督办的机制，规定具体的落实时间表，这个时间想必不会太久”。