◎余祖轩

余姚 筑牢幸福城市的组织堡垒

◎余祖轩

干建寅摄

概况：余姚市位于浙江省宁绍平原，地处长江三角洲南翼，总面积1443.84平方公里，户籍人口83.65万人，下辖6个街道办事处、14个镇、1个乡，265个村委会、19个居委会和37个社区，有各级党组织3451个，党员65000余名。近年来，余姚市认真践行党要管党、从严治党要求，加强干部队伍建设，不断夯实党建基层基础，全力打造人才最优生态，努力为推动“四个全面”在余姚的实践、建设美丽富裕和谐新余姚提供坚强保障。

强化源头培养，搭建“雏鹰”成长平台

推行年轻干部到基层一线历练，对已任职的35周岁以下市直部门机关干部到乡镇（街道）或所属市直部门基层站所、乡镇（街道）机关干部到村（社区），有计划地进行为期1年脱产任职历练，对新录用公务员要求基层历练至少一年。完善优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，采用“竞优比选”，分类选拔后备干部，开展“亮绩竞标”比选，面向符合一定条件的大学生村官和优秀村干部选拔乡镇事业单位工作人员。

围绕红色主题，打造党性教育高地

余姚梁弄是全国十九个抗日革命根据地之一，辖区拥有省第二批干部教育培训现场教育示范基地和省委党校四明山分校。近年来，余姚深入挖掘红色资源，精心打造“红色”培训基地；充分挖掘历史遗迹，精心打造“人文”培训基地；大力挖掘典型经验，精心打造“双创”培训基地，在推进党性教育精品化、现场教学品牌化、课题研究务实化等方面创新突破，取得了良好效果，受到包括中央党校领导在内的各级领导和专家的高度评价。

建设高端平台，优化人才发展生态

余姚市2009年被确定为中组部人才工作联系点，2012年启动建设浙江省首个“千人计划”产业园，2013年产业园被列入浙江省海外高层次人才创新创业基地，2015年获得“机器人小镇”授牌，2016年6月召开第三届中国机器人峰会，并成为峰会永久会址。长期以来，余姚高度重视人才工作，不惜血本招才引才，加大人才平台建设，人才规模效应初步显现。截至目前，已累计培养和引进国家“千人计划”人才43人、浙江省“千人计划”人才19人，为地区创新驱动、转型发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。

依托“党员组织生活日”，规范党员组织生活

从2015年起，余姚在全市各领域全面推行“党员组织生活日”制度，每月23日以党支部（党小组）为单位组织党员围绕学习教育、民主议事、服务奉献、党性锤炼等内容开展活动，在此基础上，创新实施“组织生活日+”模式，激发基层党建更大活力和更强生命力。“党员组织生活日”推行以来，由于“日子好记、时间集中、活动方便”，得到了基层普遍欢迎，提高了党员组织生活规范化、常态化水平。

加强支部建设，发挥前哨阵地作用

围绕强化基层党组织政治属性和服务功能，扎实推进村（社区）下属党支部建设科学化、制度化、规范化，借鉴“支部建在村民小组上、建在楼群楼道上”等有效做法，建好“前哨支部”，选好“前哨支部”书记，配齐配强“前哨支部”班子成员，刚性落实“党员组织生活日”、党员发展、党员联户、党员包干等制度。“前哨支部”在“两学一做”学习教育中担负十分重要责任，成为党员学习讨论、作用发挥、精准施教的平台。