◎应勇

推“能干事者”上舞台为村级换届打基础永康市多管齐下力促农村后备干部“积极有为”

◎应勇

明年初将进行新一轮的农村换届工作。换届焦点，关键在人；农村换届，关键要将“讲规矩、能干事”的人换上来。

立足于这个目标，永康市提前对农村换届工作进行系统谋划，以农村后备干部队伍建设为着眼点，从今年4月份开始进行新一轮的农村后备干部调整、补充、培养工作，力争通过一年时间打造一批“思想不断进步、能力不断提高、群众比较认可”的后备村干部，从而为明年农村换届打下扎实的人才基础。

问题在哪里？

在农村走访，问及后备村干部的一些情况时，大家不禁会皱起眉头。

有的村，后备干部是谁只有村书记或是村委会主任知道，普通群众压根就不清楚；有的村，后备村干部只“备在名册上”，有的后备干部羞于承认自己的身份，有的后备干部占着位置却懒于干事。

而与此形成鲜明对比的是，一些优秀的农村青年有意愿、有能力为村里干点事情、做点工作，但却缺乏一个施展的平台，所谓“名不正则言不顺”，不在其位无法谋其政。

“这种情况对农村的稳定、发展产生了较大的负面影响，如果不想办法突破，长此以往将很不利于农村工作，还会在群众中引发强烈不满。”永康市委组织部相关领导介绍说。

让“肯干事者”上舞台

为摸清农村干部以及后备人才的现状，永康市于今年4月份开始，由各镇（街道、区）党委组建调研组，全面开展农村后备干部现状逐村专题调研。

胡超是西溪镇组织员，也是西溪镇后备村干部调研组的协调员。他介绍说，镇里共组建了42个调研组，党委主要领导亲自参与到3个软弱落后村的调研，调研组花了整整2周时间入户访谈摸情况，基本摸清了各村干部现状以及“优秀青年”的底数。

“讲政治、肯干事”这个标准是近年来永康评选优秀村干部的基本条件，此次调整后备村干部，也以此为基本标准。时间进入4月下旬，全市各镇（街道、区）通过组织推荐、群众推荐、个人自荐等多种途径，重点推荐了一批“18—45周岁、高中以上学历”的优秀农村中青年，形成后备干部“人选库”。

为保证后备人选的质量，各镇（街道、区）组织评审组，以“五不能六不宜”为标准对初步人选进行联审，经联审合格的，组织村两委、全体党员和村民代表召开民主推选大会，对初步人选进行打分推选，把严了“入口关”。

目前，该市共重新推选产生后备村干部2000余名，全部由镇（街道、区）党（工）委发文任命。

西溪镇党委副书记施志华说，镇里经过调研、推选、审核、党委研究等严格的程序，根据各村实际需要推选、调整了207名后备村干部，其中党员73名，大专及以上学历65人，35周岁以下的有47人。比较典型的是棠溪等村，这几年工作量很大、村干部干事积极性很高，每村推选了8-10名后备干部，工作力量得到较大增强，也为下一步换届调整提供了更多的选择。

助后备村干部“能干事”

卢春高，玉川村主任助理。主任助理这个职务是卢春高的新职务，原先他只经营着自己的一间店铺，村里的工作很少参与。获封“助理”，恐怕连卢春高自己也没有想到。原先，他以为成为“后备干部”只是像以前那样“挂个虚名”。

永康市在农村后备干部推选过程中，组织党员和村民代表进行民主推选。图为村干部在对选票进行汇总统计。

“这次再也不是挂个虚名那么简单了，我的工作可不少！”如今，他的主要任务是协助村主任建设街角小品，设计、买材料、与村民沟通、监工，这些活卢春高一样也没落下，最近这段时间每天为村里工作达5小时以上。

据了解，永康市创新“定人帮带、定岗锻炼、定向培养”“‘三定’培养机制”，选好后备村干部的同时，也努力做好“培养”的文章。

定人帮带，就是指定村主职干部与后备干部一对一结对帮带；定岗锻炼，就是根据专项特长及个人意愿，安排后备村干部负责卫生监督、垃圾分类、文化宣传等具体事务，让后备干部提前“上岗”；定向培养，就是根据后备干部的现实表现，把综合素质较高、群众基础较好的后备干部往村支书、主任助理及村务监督管理等工作岗位进行定向培养。

短短两个月时间，全市各村后备干部几乎个个变得“生龙活虎”。龙山镇吕南宅三村吕雪勇主动承担文化中心绿化保洁以及出租房管理两项重点工作；古山镇古山三村、世雅下街等村小城市建设项目任务较重，5名后备干部深度参与了工程监管、政策处理等工作，群众认可度很高。

管理严起来，力求见长效

部分后备村干部在新的岗位上干起了实事，也干成了一些事，在群众中产生了良好的影响。

去年，全市针对村干部开展了“三面对三看齐”专项教育活动，“三色预警、打霸拔钉”等一些列机制多管齐下，农村政治生态得以全面净化。今年抓“后备村干部”的目的，除了要进一步抓出风清气正的政治生态外，也是为明年农村换届打基础。

遵循着这个思路，永康市建立了“建档登记、公开事务、动态考核、实绩选聘”等一整套机制加强后备村干部的长效管理。

建档登记，即对后备干部的培养情况、工作表现进行建档；公开事务，即在各村公开栏公示后备村干部工作任务，接受群众监督；动态考核，即组织党员和村民代表每半年对后备村干部进行一次民主评议；实绩选聘，将表现优秀的后备村干部优先发展入党，或通过法定程序列入换届选举推荐人范围，明年通过“直选”或定岗招聘选拔进入村班子。

“农村后备干部是一支极具潜力的有生力量，这支队伍培养好了，明年农村换届我们就能做到‘手中有人、心中不慌’；这股力量用好了，就能为农村发展注入新鲜血液。”永康市委组织部相关领导如是说。