摘 要：社会的繁荣发展推动着建设工程的不断发展，而工程监理是保障建设工程安全和建设工程质量的重要环节。文章对我国建设工程监理发展的现状进行了分析，发现工程监理在从业人员素质、服务对象、市场发展、监管制度等方面存在问题，最后给出促进建设工程监理科学发展的措施和建议。

关键词：工程监理；发展现状；问题；建议

随着我国市场经济体制的确立，大大促进了我国建设工程监理体制的完善。但相较于发达国家，我国还处于刚刚起步的阶段，存在着许多到问题。只有找出问题并采取科学有效的措施，才能让工程监理行业在全球化和信息化时代的今天得到更好的发展，也对保障建设工程安全和工程质量起着重要的意义。

一、我国建设工程监理发展的现状

建设工程监理制度的出现是我国迈向社会主义经济建设的重要一步，改革开放之前我们国家还没有这个制度，使得我国的建设工程领域无法更健康发展。随着我国建设工程监理制度的确立，我国的工程监理发生了很大的改变。不管是管理模式、运作体系、监管理念还是从业人员方面都有了显著的提高，工程监理行业得到了很大的发展和提高，从而使得我国工程建设的质量也安全也得到了一定的保障。但是我国正处于快速发展的阶段，各种形式像中外合资、国外投资等的建设项目不断增加，而监管体制到不完善、不具体，并不能完全适应市场化的需求，使得工程项目的质量良莠不齐。另外一项建设项目涉及到的单位人员较多，投资者、建设者和监管者需要共同配合去完成。但在我国各个单位权利不明确，管理理念和方向不同，为了使得工期尽快结束减少利益的损失，各个单位都想按照自己到意愿行动，因此工程项目的质量也很难保证。由于发展初期经验不足，使得我国建设工程监理的发展还存在很多问题。

二、我国建设工程监理发展中的问题

（一）政府监管部门过于宽松

受传统观念的影响较大，我国政府监督部门观念上觉得监理的作用不大，对于工程监理的工作认可度小，使得监理行业对自身要求不高。有些单位并没有真材实料的专业人员就挂牌上岗，或者有的单位仅仅靠对企业的包装就包揽工程项目。监理市场鱼目混杂，使得大家整体上对工程监理的认识有很大到偏颇。而对于监理从业人员的审查力度也不够，使得监理人员没有专业技能也能上岗。

（二）工程监理从业人员素质不高

我国处于监理制度发展到起步期，在挑选从业人员时，要求较低。对于专业技能和管理经验不做要求，使得很多监管者自身不清楚工程项目到指标。更不用说做到对投资、进度、质量管理这三方面的基本监管职责。另外，我国对于监理从业人员的考核方面也存在问题。使得从业人员只注重死记硬背专业知识理论，而缺乏对于实践的锻炼，监管能力严重不足。在真正实施工作的过程中不明确自身责任，出现问题时该处理时不及时处理。

（三）工程监理服务对象不合理

相对与国外的工程监理制度，我国在确立工程监理的服务对象时就与国外大相径庭。我国规定是工程监理部门只能受到建设单位的委托，其他的部门或单位委托没有作用。这样一来使得工程监理只能为建设单位服务，其他的施工单位没有机会直接和工程监理接触。出现问题时，工程监理只能给建设单位提意见，往往得不到快速的解决。这样一来，对于建设工程监理行业的发展是一个阻碍。

（四）工程监理市场不平衡

随着建设项目的增多，随之增加的还有工程监理这一建设监管单位。经济市场环境下，越来越多的工程监管为了谋取利益过度竞争，导致市场严重不平衡。市场的不规范、工程监理的恶性竞争严重影响了工程监理效果。一方面有些工程监理挂牌上岗，没有专业的技能，为了生存没有原则的降低收费标准，导致其他专业的监理资金不足勉强维持发展，所以监理企业很难得到发展。另一方面投标体系不健全，有些地方存在着不公平不合理的竞争，也势必影响监管的进一步发展。

（五）工程监理制度不完善

虽然改革开放之后就提出了建设工程监理制度，也为我国建设工程的发展提供了坚实的保障。但是相比于其他发达国家的相关规定，我们国家到法律法规还不够健全，监理行业对于自身的发展方向也不明确。对于相关的责任制度也没有详细的规定，在监理人员的要求和工作安排、监理设备和水平到管理方面没有一定的标准。由于处在发展初期，可借鉴的经验和相关的资源都比较少，在实施管理方面必然存在不足。

三、我国建设工程监理的发展建议

（一）加強政府监督部门的管理

首先必须认识到建设工程监理的重要性。工程监理作为工程项目的监管机构，对工程质量起着重要的作用。因此政府监督部门要严格监督工程监理参与工程项目管理的各个环节，一旦发现违法行为必须严肃处理。对于不合格的监理从业人员不给予任职资格，合理设定监理从业者的审查制度，对于设备的更换和监理人员的变动过程加强监督，以最大程度保证工程项目的质量。

（二）提高监理从业者的能力和素质

工程项目涉及的知识方方面面，这对监理从业者也提出了很高的要求。而一期工程项目的完成，工程监理起着非常重要的作用，只有提高工程监理人员的整体素质和管理能力，才能有效的保证工程项目的高质量。因此对于监理人员要加强专业技能的教育和训练，必须持证上岗，在从业期间也要不断加强职业道德和管理能力的培训和考核以确保开展优质的服务。

（三）借鉴国外先进经验

通过对我国建设工程监理行业的分析，我们不难发现远没有达到国际发达国家的行业标准。我们自身经验较少，所以要多学习国外的先进经验和成熟的体制。当然每个国家的国情不同，每个建设项目的情况也不同，我们不能照搬国外的体制。创新是推动监理行业发展的动力，只有具备创新意识，并能结合市场发展的需求，才能推动工程监理行业的不断发展。

（四）规范监理市场行为

合理有序的监理市场是工程监理发展的良好基础。一方面政府部门要加强对监理单位的监督，防止暗箱操作、恶性竞争的发生。对于违反国家规定的行为严肃处理。另一方面监理单位自身要有自觉性。不应该挂牌上岗，弄虚作假，更不应该为了自身利益，违反法律法规，和同行业没有原则的竞争，以保证市场的有序和稳定。在监理单位招人的时候也要有和正规的考核制度，提高单位的管理能力才能制定高效的运行机制，才能更符合市场发展的需求。

（五）增加监理单位的职权

我国现有的体制是监理单位只受建设单位的委托，对工程项目实施监管。对于唯一到服务对象而言，监理单位说的话往往会被施工单位忽略，更多是走走形式，并未实施改进和采取措施。考虑到自身监管权力有限，监理单位也无法采取强硬措施进行处理。最后即使监理单位认真监督，严格把控，工程项目的质量还是不能保证，因此增加监理单位的处理权也非常重要。

（六）完善工程监理制度

完善的监理制度是工程监理发展的保障。我国工程监理相关法律法规不健全，就要根据监理市场未来的发展制定更多的法律法规，让工程监理的责任更加明确，落实到每一个环节方面，不让法律有漏洞可钻。对于监理人员和设备进行严格的审查，完善一系列审核程序，确保工程监理单位的合理性，从根本上提高工程监理单位的水平。

四、结语

综上所述，在社会快速发展的时代，虽然相关的制度使得工程监理得到很大到发展，但是现有的体系和制度已经不能满足时代发展的需求，只有发现建设工程监理发展中的问题并及时提出解决措施，才能更好的保障建设项目的安全和质量，指导建设工程监理行业的科学发展。

参考文献

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作者简介：袁太山，吴江新世纪工程项目管理咨询有限公司。