摘 要：众所周知影响公路工程质量的因素很多，包括人员、材料、机械、环境、施工工艺、技术措施、管理制度、设计等。另外，公路项目空间、时间跨度大，容易受外界因素的影响，不具备像制造企业一样规范化生产工艺及检测的生产条件，进一步加大了质量管理工作的难度。作为项目管理者，必须针对影响质量的因素，有计划的、系统性的采取措施，才能保证工程质量，同时要在管理方面有所创新，有所突破。

关键词：公路工程；施工；质量管理；创新措施

公路工程管理是一项较为复杂的工作，表现为点多线长、建设周期长、建设要求高、机械设备多、建设环节复杂等特点，公路工程的施工質量影响因素较多。为了确保公路工程质量，需要加强施工质量管理，根据相关的施工规范，加强公路工程的监理，减少工程的不安全因素，确保工程施工质量。

一、公路工程施工质量管理的重要性

（一）有利于提高公路工程的管理水平。公路工程管理工作开展得好可以进一步提高公路工程管理水平，可以补救目前管理工作存在的问题，提出解决问题的措施，以更好地推动公路工程工作的开展。在这个不断发现问题和解决问题的过程中，可以潜移默化中提高公路工程的管理水平，对于提高公路工程的管理质量都有重要的作用。

（二）有利于提高设计施工水平。通过对公路工程进行合理管理，可以总结建设项目设计施工过程中的经验教训，从而有利于不断提高工程设计施工水平。设计单位和施工承包人从中吸取了教训，这无疑会对提高设计、施工水平起到积极的促进作用。

（三）确保公路工程项目顺利开展。公路工程管理创新发展工作开展得好可以进一步确保公路工程项目的顺利开展。只有公路工程的管理水平提高了，公路工程项目才能够进一步得以开展。就目前我国公路工程的项目开展情况来看，其开展执行情况如何与管理水平有着很大的关系。只有高水平的管理方式才能够进一步推动公路工程项目的顺利开展。

二、公路工程施工质量管理方面存在的主要问题

从当前公路工程施工质量管理方面来看，由于管理经验不足，机制不健全，导致施工中出现质量问题，当前存在的主要问题为：

（一）设计阶段缺乏严格把关。在公路工程建设前，能否就工程的施工图纸等相关设计文件，做到科学合理的设计，对于工程施工的整体质量来讲存在着直接的关联性，其不仅是工程的灵魂，同时也是控制工程质量的命脉，基于公路工程项目前工作的复杂性，在设计规划及项目可行性探究与评估、项目实施整体周期方面相应较长，部分施工企业无法精准地做出前期调研工作，导致设计阶段出现协调性不足，方案过于粗糙的情况发生。直接为工程后期的施工造成了相应的困难，出现影响工程质量及安全的隐患问题，因此而致使工程无法得到有效地推进，导致整体施工进度被打乱，出现设计变更与返工等因素，使工程面临过多的不必要损失。

（二）缺乏严谨科学的管理经验。公路工程建设项目，因为资金方面的来源不同与行政管理体制方面存在着分离，造成项目的管理呈现出不同的模式，且在管理的水平上也存在着较大的差距，距离规范化的施工管理仍具有一定的距离，这也是影响公路整体质量的一个重要原因。同时工程施工单位没有针对项目管理，良性作出管理体制的构建，导致施工管理流程欠缺规范性。另外对于项目中的招标制及法人制与合同制和监理制均未做到全面的推广，使工程建设中主体责任不明，多个部门参与管理，时常出现事故发生后，各部门相互推诿责任的情况，无法对工程质量针对性构建出“谁参与、谁管理、谁负责”的管理责任体系。

（三）施工队伍的选择问题。首先，在施工单位进行施工队伍的选择时，没有依据严格的招投标机制，作出施工队伍整体施工资质的对比分析，造成队伍的选用欠缺科学合理性。在工程后期的施工中无法满足工程建设的需要，缺少必要的施工设备机械，没有足够优秀的施工技术管理人员参与施工建设指导，这对于工程质量而言影响无疑是消极的，没有过硬的技术经验及物资保障，那么问题自然会相应出现。其次，施工队伍在工程开工前组织准备工作不到位，对施工计划、工程调度、现场管理等协调管理工作方面的能力贫乏，造成工程的管理过度混乱，质量保障力度薄弱。

（四）缺乏必要的质量监督管理体系。监理队伍的整体制约机制缺乏完善，政府监管部门多对监理市场进行宏观的管理，主要对监理单位及人员资质进行管理，而忽视对监理单位人员的行为及工作运营成效和实际情况做出动态的监督，出现施工监理过程中，监理人员责任意识不足，质量监理控制不严等情况发生。同时建设施工单位管理阶层人员，对于工程的质量监督认识淡薄，造成质量管理监督工作的开展落实存在着相应难度，且在质量监管方法与检测手段方面，因缺乏必要的重视，资金投入不足，检测技术力量无法满足于实际的质检工作需求，直接影响了工程质量监管的力度与深度。

三、公路工程施工质量管理措施

为了加强公路工程施工质量，需要对当前的公路工程施工的管理现状进行创新，针对目前的不足进行完善。总的来说，可以从以下方面提升公路工程施工质量，满足公路工程施工需求。

（一）加强公路工程试验检测工作。试验检测是进行公路工程质量检测的一种有效手段。这项工作的目的是通过对构造物实体的某个产品或工程项目的检测，以便根据其检测的结果来判断工程质量或产品质量是否符合现行有关技术标准的规定。公路工程试验检测工作也是工程质量管理中的一个重要组成部分，同时也是公路工程质量控制评定验收的一个主要环节。一个产品或一项工程质量的好坏必须依靠试验检测这种手段得以实现。其必要性和重要性主要体现在以下几个方面：（1）通过试验检测，能充分利用当地出产的材料，便于就地取材。譬如建设地点的砂石、填料等等，可借助试验检测这种有效手段，以确定上述材料是否满足施工技术规定的要求。便于就地取材，降低工程造价。（2）通过试验检测，有利于推广新技术、新工艺和材料的应用。及时有效地对某一新材料、新技术、新工艺进行试验检测，以鉴别起可行性、适用性、有效性、先进性，从而为工程施工积累经验教训。这对于推动施工技术进步，提高工程进度，质量等将起到积极的作用。（3）通过必要的试验检测，可科学地评定路用各种原材料及其成品、半成品材料的质量好坏有了这套有效科学的测试手段，对于任何一种材料均可通过对其规定性能的相关检验，从而评定其产品是否合格。这对于合理地应用材料，提高工程质量是非常重要的。（4）通过试验检测能合理的控制并科学的评价施工质量一项工程质量的好坏，包括施工过程中的质量控制、竣工后的评定验收。试验检测无疑是一种科学有效的方法和手段。

（二）加强公路工程现场的质量管理。加强施工现场管理并在工程施工中处理好工程质量、工程进度与工程效益三者之间的关系。施工环节的质量管理是整个工程质量管理的关键，尤其是施工工序，除了按照一般的施工原理、技术措施、工艺流程进行之外，还必须遵循项目的专项施工组织设计对工序的相关要求，因为即使原材料合格，施工方案可行，保障措施完备，但是如果施工工序不当，往往会使前面的努力付诸东流。现场的质量管理应该注重工程材料、机具、设备等的质量把关，严防工程的偷工减料，加强施工技术要点的培训。

此外，在施工质量管理过程中要理清质量、进度与效益之间的关系，力求实现三者之间的统一协调。一些施工单位常错误的认识，搞好工程质量必会减缓工程的进程，降低工程效益。其实工程的质量、进度、效益三者之间是可以实现统一的，三者可以在有效的管理机制下相互促进，在节省成本的同时加快进度、搞好质量。

（三）严格控制工程材料设备的质量。在公路工程施工中，要严格按照工程施工质量试验检测标准，对路用材料质量进行有效地控制。在施工当中涉及到大量的原材料、成品及半成品材料，这些材料一般包括砂、石、水泥、填料、预制构件、钢筋等，都要根据规范化的检测程序对其进行检验，以确保其质量达到合格标准。经检验之后，核实确定材料质量合格方可投入使用，反之，则一律不予进场使用。

此外，对于公路工程中的一些原材料来说，不但要对其进行常规的试验，而且还要对其进行一些非常规试验，以确保该材料是否可以真正满足施工的要求。

（四）加强公路工程的整体设计，提高施工安全技术水准。现代公路工程的施工量越来越大，施工工艺水平的要求也在不断提高，比過去的公路工程建设更复杂，在施工前一定要对目标施工框架有很好的宏观设计，有较细致的整体规划。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等作出详尽而充实的计划，还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性和实用性等进行严谨而专业的论证，同时还要尽可能优化每一道工序。

四、公路工程管理创新的方法

（一）加强公路工程管理的观念创新。观念的创新是一切工作的前提与基础，公路工程管理工作也是如此，只有从观念上认识到公路工程管理的重要性，才能在具体的工作中更加强化和落实，最终实现工作的创新发展。

首先，公路工程的领导要树立正确的观念。一个企业经营好坏，领导所发挥的作用是非常重要的，领导水平的高低直接决定了工程管理的水平与质量。也就是说，领导是工程管理的关键因素。所以，只有进一步加强领导的创新观念，使他们意识到工程管理的重要性，才能将这一观念真正渗透到具体的工作指挥中去。在公路工程的相关部门中营造一种良好的环境，使创新观念渗透到工作人员中去，创新观念得到广泛的宣传，也会在具体工作中得到落实和体现。公路工程领导的思想要有创新意识，不仅仅要追求单纯的利润，更要树立正确的观念，即树立对于社会、环境等多方面发展的理念创新，使公路工程管理能够更全面有效地展开，真正地融入社会发展中，为社会经济建设增添色彩。

其次，普通工作人员也要加强观念创新。普通工作人员是公路工程的主体，也是一个庞大的体系，只有工作人员做到重视工程管理的重要性，认真贯彻领导指示，做好相关的工作，才能保证在工作中不出问题，使公路工程管理顺利开展起来。

（二）加强公路工程进度管理的创新。公路工程管理的另一个重要内容是进度管理创新。进度管理创新主要包括了两个方面：首先需要制定合理的进度表来规范工程管理。公路工程管理的进度管理需要在合理的进度表下严格执行和体现。由于公路工程进度是一个灵活动态的过程，随时会出现新的变化和问题，所以，进度表也是随着工程进度而随时变化的，并不是固定不变的。在实际的工作中，要合理地应用和发挥进度表的作用，根据工程管理中所安排的活动顺序与时间等内容，有效地掌握工程进度，同时也可以将这些数据制成图表，以便更形象地体现项目的进程，以此来掌握工程进度的相关情况。其次要加强编制来规范管理。编制管理是公路工程创新管理的重要内容。公路工程单位在施工中要严格按照国家相关规范执行。由于公路工程是大型工程项目，所以，施工方一定要按照科学合理的方法来规划工程的相关步骤，严格把控工程管理内容，重视制度的创新。公路工程的编制是工程整体性的体现，比如水电的详细计划、便道的安排等等都要考虑在内，所以要求不仅要合理和谐，而且要与当地的经济发展相一致。这都是公路工程所要考虑的问题。

（三）现场管理创新。公路工程管理要加强现场进度的管理创新。现场管理作为公路工程管理的重要内容，对整个工程都发挥着重要的影响作用。在公路工程的现场管理中，既涉及到工程的进度，也涉及到了工程的质量问题。所以，现场的公路工程的进度管理是极为重要的。

首先，加强9S管理。9S管理是目前我国各行各业应用较为普遍的一种方式。9S管理主要包括整理、整顿、清扫、清洁、节约、安全、服务、满意、素养等九方面内容。对于公路工程管理人员来说，在今后的公路工程管理过程中，要不断地加强以上这些内容的管理工作，有效地提高公路管理水平和质量水平，保证工程的顺利进行。

其次，要提高对现场的监督力度，保证每个环节的顺利运行和有效管理。就目前的情况来看，公路工程管理的监督方式仍然十分单一，不仅缺乏必要的监督性和专业性，而且也容易使施工单位产生放松的心理，这种传统的方式与现代工程管理方式格格不入，已经不能适应时代的发展需要，所以，对于现场的监督需要进一步的加强。政府与企业要共同努力加强监督力度。对于政府部门来说，与之相关的交通局等部门可以设置相关的办公室，组织专业人员对工程现场管理进行监督，及时发现存在的问题并有效地解决，避免问题的扩大，造成严重的后果。对于企业来说，企业内部也要成立专门的监督部门，对工程现场进行监督和检查，定期进行抽查，以保证工程管理的有效进行。

参考文献

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作者简介：刘俊苹，包头市公路工程股份有限公司。