顾梅红

【摘要】中国经济发展脚步进一步加快的同时，中国在交通基础设施建设方面也提出了更高的要求。但是由于公路工程建设项目投入的资金量大、并且建设周期偏长、覆盖工程项目繁多、施工技术和工艺要求相对较高。因此，公路工程项目的施工招投标工作需要参考此类工程的特征，选择有效的评标策略。进行公路工程施工项目的招投标，可以通过各种评标策略，本文以深入研究合理低价中标法及综合评标法这两种评标策略为基础，指出各自具有的优劣势，希望可以给公路项目招投标工作的开展带来一定的帮助。

【关键词】公路工程；施工招标；评标策略

引言

在最近几年里，我国经济不断发展的同时，政府也增加了在公路项目建设方面的投入，让公路招投标工作慢慢变得频繁，同时随着我国招投标法的制定和实施、招标师职业资格体制的落实，导致公路项目招投标环节变得越来越规范与完善，必须掌握与熟悉公路项目招投标工作的评标有关的要求及其方法，才可以使公司在面临严峻的市场背景下进一步增强市场的地位。

1.公路工程招投标概述

1.1公路工程招投标概念

所谓公路工程的招标就是建设单位发布要建设的公路工程的公告，根据法定途径吸引公路工程承包商进行竞争，根据法定程序对承包商的法律行为进行选择；所谓公路工程的投标就是通过审查实现能够进行投标的建设单位，根据投标文件的标准，往招标单位填写投标书，努力中标的法律活动。

1.2公路工程招投标的意义

招标投标是分配社会资源的一种途径，利用招投标的相关制度使得竞争机制的意义最大限度地发挥出来，有效地将社会资源进行分配，同时单位为了多中标与中好标，也要不断强化管理，使技术水平不断改进。多年招投标的有效竞争，使得一些施工企业与先进的人才脱颖而出，各类建筑业单位为了不断地使自知条件符合招投标竞争的相关要求，使企业内部管理得到不断的强化，追求技术创新，工程项目管理水平提高迅速，使得企业不断向现代化与科学化转变。总之，中国公路工程建立招投标制度是极其必要的，关键展现为：

1.2.1规范市场。中国公路事业一直的交易方式是任务分配模式，如此一来不可以确保妥善的工程造价，存在必要的机械性。中国市场经济的建立的同时，在公路工程建设领域落实招投标体制，交易模式调整成通过市场为核心的交易模式，公路工程产品进一步实现了商品化与市场化。受到市场的影响，公路工程的工程造价也逐步向着规范化与合理化发展。此外，中国还制定了有关招标投标的相关法律法规，可以在很大程度上增强有关部门监督与管理公路工程。

1.2.2促进行业发展。公路市场里实施招标投标的策略，所有公路承包单位想要中标，就可能持续的增强企业内部的监管能力与专业技能、提高企业信誉度，进一步提升自身企业实力。针对市场经济而言，所有承包单位间积极竞争，可以促进公路行业新技术与新设备的开发和推广，提高公路行业的综合发展水平。针对招标单位而言，因为是全面考虑投标单位才进行的，选择最具备实力的中标单位，当施工进行的时候，质与量上均能够是实现经济利润的最大化，从而做到双方互赢。

2.公路工程招投标合理低价中标法

2.1合理低价中标法简介

所谓公路工程招投标合理低价中标法是指在进行评标的时候，评标管理人员根据招标合约中的评标条款对投标公司递交的投标文件先进行形式评审与响应性评审，对通过的投标单位再进行资格评审，同时根据招标文件的评分标准在开标现场直接确认评标基准价，最后评标专家根据评标基准价算出每家得分，按投标单位的得分按照由高到低的顺序进行排序，根据排在最前面的三家投标人来确定中标候选人。在投标主体得分相同的情况下，投标报价低人员为首选中标候选人。在进行评标的时候，评标委员会按照投标主体的报价的分数从多至少的先后的顺序，全面与初步审核投标主体的投标文件的商务和技术两种文件，对初步评审不通过的和不达标的，评标委员会对投标人所递交的别的文件后期不进行评分。招标单位可以通过委托具有相应资质和经验的招标代理机构对招标项目的投标控制价进行上限设定，并在招标文件中明确，避免投标人哄抬标价。假使投标人的报价远远超过招标人控制价的上限，投标文件需要视为废标进行处理。针对开标现场而言，招标人根据招标文件要求公开所有投标单位的投标报价，同时根据招标文件的评分要求得出评标基准价。投标人的投标报价等于评标基准价的得满分，超过或者小于评标基准价的按招标文件规定的扣分标准扣分，一般情况下，所有不超过评标基准价一个百分点需要减去0.5分，所有超过了评标基准价每个百分点减去一分，中间值根据适当的比例进行内插。合理低价中标法被广泛使用的领域包括：除一些大型的公路项目、施工难度大、技术工艺复杂的特殊独立大桥、隧道、以及地质环境恶劣的工程项目外的其他项目都可以选择合理低价法进行评标。

2.2公路工程招投标合理低价中标法的优劣势研究

2.2.1合理低价中标法的优势。首先，可以全面掌控工程投资。选择此类策略实施招标，其评标基准价势必没有超过平均值，使招标人能够全面掌控工程投资，避免投标人高价中标。其次，程序操作方便。由于在评标阶段参考其投标价评分由高到低的排序，相继把排名在前三位的投标人当成是中标候选人，需全面与详细评审投标人投标文件的商务标和技术标，对不满足招标文件资格评审的强制性标准的投标文件视为废标。对施工组织设计、投标单位的财务水平、技术水平、市场信用评价或奖项、业绩和信誉可以不用二次评分，在很大程度上降低了工作量，进而降低了人为因素的影响。

2.2.2合理低价中标法的劣势。第一，得分前三名的中标候选人投标价接近控制价下限值。换句话来说，投标者想要中标就尽量报低价，如此一来则会发生恶性竞争，尽可能减少价格。其次，工程监管不易进行。因为投标人中标价格偏低，因此获取的收益就会被限制。由于很多投标企业需要生存和发展，投标人在完成施工任务的同时还得考虑自身的成本和利润空间，这给工程监管带来了一定难度。一些公司注重经济收益，使用偷工减料的方法，严重减弱了工程品质。

3.公路工程招投标综合评标法

3.1公路工程招投标综合评标法是指在公路工程招标中

将投标文件中的评审内容（包括技术文件和商务文件）赋予各种权重，评标专家组参考招标文件里的评分标准与评分规定给投标人的投标文件打分，获取的累计分值可以真实的展现投标人的综合能力。招标人如果让评标委员会推荐中标候选人的，评标委员会根据各投标单位的综合得分，按综合得分的高低确定前三位中标候选人。公路工程招投标综合评标法是最常见的方法，在一些大型的公路项目、施工难度大、技术工艺复杂的特殊独立大桥、隧道、以及地质环境恶劣的工程项目，一般选用综合评标法。综合评标法的优势一般是科学与量化，与目前我国相应的公路公路市场大背景相符合，因而，被广泛应用于招标工程，与此同时也与我国目前的施工工程对庆的资质相符合，使用综合评标法可以择优选择整体实力突出且投标报价恰当的投标人视作是中标公司。同时参考不一样的项目设置相对应的评审要求。

3.2公路工程招投标综合评标法的利弊分析

3.2.1公路工程招投标综合评标法的优点。（1）全面掌握工程投资。不管是有标底的或者为具备投标掌控价最大值得无标底的办法，投标报价均在能够掌控的领域里，一方面不能过高，另一方面不能过低。（2）可以进一步验证投标者的综合实力。评标委员会对全部通过初步评审，对详细评审达标的商务文件中的投标人的资质、业绩、投入该项目的人员设备、公司的财务能力、以市场信誉等条件进行综合评审，避免了片面性的问题出现。

3.2.2公路工程招投标综合评标法的劣势。（1）程序多样化，工作复杂。给评标价的财务、技术、监管三方面的能力还有业绩与形象一系列的方面打出分数，是极其不易进行的工作。（2）人为因素势必存在。尽管设置了全面的评标策略与评分细则，如果是人打分，人的主观因素就占据了很大的作用，会对评标结果的公正性产生很大的影响。（3）商务标的可靠性不可以进一步验证。投标人在标书里放了很多的业绩、荣誉等相关资料，因为现阶段中国范围里依旧未能构建出企业业绩、信誉查询评价系统平台，招标人在短时间里不能考证，假使部分人员弄虚作假，对别的投标者很不公正的，所以招标人一般要求投标人对自己的业绩和信誉的真实性负责，如有发现弄虚作假的，全部根据废标要求来处理同时进行严重的通报评批。（4）一些项目的评估不具备任何的实际价值。在商务标书里对机械设备与试验设备的标准做出了明确的规定，实际上针对当下的市场而言，再规定投标人需要具备全部的施工机械设备已没有实际意义，在社会分工变得更加细致的同时，不少的机械设备专业企业也更加的多，基本可以符合工程的根本需求，可以不再做出明确规定。

4.结语

公路工程施工项目招投标的评标策略有各自的优势和劣势，在适用领域部分还具有适当的限制性。在真实的招投标时候，必须整体研究、分析并归纳所有评标策略，才可以尽可能的给招投标工作提供帮助，才可以在以后的公路项目评标行为里受到高度重视，可以有效促进公路施工招标投标的进步。

参考文献

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