邓宏

【摘要】文章分析了火电工程项目施工成本管理存在的问题，并以某火电厂为例，提出了加强火电工程项目施工成本控制和管理的有效措施，旨在为类似火电工程项目的成本控制人员提供一定的参考。

【关键词】火电工程项目；施工成本；管理控制

一、前言

随着市场化进程的加快，火电建设市场的竞争越来越激烈，对于火电工程施工企业来说，各项目部处于市场的最前沿，对市场变化了解最为深刻，在火电工程招投标制前提下，如何加强火电工程项目施工成本的管理，降低火电施工成本，实现利润的最大化，已经成为困扰火电工程施工企业的难题。因此，文章针对火电工程项目施工成本控制管理的研究具有非常重要的现实意义。

二、火电工程项目施工成本管理存在的问题

1 缺乏成本控制意识。火电工程项目施工过程中，普遍存在“重生产，轻管理”的现象，现场管理人员缺乏成本控制意识，也没有安排专门的成本控制人员进行成本的管理和控制，严重影响火电施工项目的成本控制效果。

2 招投标过程中存在问题。由于整个行业环境的影响，火电工程项目在招投标环节存在两个方面的问题：一方面，火电施工市场竞争非常激烈，各个施工企业在竞标过程中不得不压低价格，这样会降低施工企业的利润空间，施工企业为了获得更高的效益，会采购低廉、质量差的材料，影响整体施工质量；另一方面，招投标过程中存在风险，火电工程项目招投标阶段并不重视成本风险评估，导致火电工程项目在招投标阶段存在计划风险、信息不对称风险、合同欺诈风险、串标风险以及到货率风险等，导致该种现象的原因是招投标的相关法律法规执行力度不够，给一些不法分子可乘之机。

3 缺乏完善的成本控制制度。许多火电工程施工企业并没有创建健全的成本控制制度，也没有明确成本控制的责任，成本控制的利、权以及责任不明确，项目管理人员在组织施工、制定施工方案以及资源配置时并不重视经济性的比较分析，导致火电工程项目成本控制效率较低。

4 缺乏全过程成本控制。火电工程项目施工是一项长期、复杂的工程，在项目施工的过程中存在许多成本风险和问题，但是，许多火电工程施工企业的施工人员缺乏全过程成本控制意识，导致在整个施工的过程中存在严重成本浪费的现象。

三、加强火电工程项目施工成本控制和管理的有效措施

文章以某火电厂为例，该火电厂的某期工程项目需要建设2400MW循环流化床机组发电机组以及辅助设施，该火电厂厂址的自然条件为：施工场地不足、项目场地狭小；交通以公路为主，大件运输采用铁路和公路联运。该火电工程项目由M公司承包施工，施工内容包括气力除灰系统建安工程、气化风机房建安工程、启动锅炉建安工程、废水处理建安工程、油库建安工程、石灰石粉输送系统建安工程以及机组安装工程等。为了控制该工程项目的成本，该公司制定专业成本管理机构，如图1所示，在上述机构的统一管理下，有效控制和管理工程成本，获得了良好的实践效果。

1 加强火电工程项目施工成本控制和管理的有效措施

1.1加强投标竞价管理。电力市场的竞争非常激烈，为了控制火电工程项目成本，在竞标阶段，应该加强对恶意抬价、恶性压价等现象进行管理，从市场方面，政府以及相关部门应该加强对电力市场的管理，形成良好的竞标环境；从项目以及单位方面，应该准确计算项目成本，并给出合理报价，保证合同价处于合理水平，以此保证双方的经济利益，在保证施工安全、进度以及质量的基础上，实现成本控制。

图1

1.2创建完善的成本控制制度。火电工程施工企业应该创建完善的成本控制制度，从成本核算、项目施工以及材料采购等方面出发，实现对成本的规范化、制度化以及常态化控制。同时，在项目施工之前，应该通过具体的测算，制定合理的成本控制目标，并将其合理安排在工程施工的全过程。此外，火电工程施工企业还应该加强对全体人员的成本节约教育，帮助全体人员树立成本节约意识，同时加强相应的培训和教育工作，将施工成本和人员经济利益挂钩，这样能够充分的激发全体人员的积极性，将成本节约贯彻落实到项目施工的全过程，避免因为浪费增加工程成本。

2 加强物资管理。物资成本管理主要包括以下几个方面：

2.1施工材料成本控制。火电工程施工企业应该创建材料管理部门，实施材料的全过程管理，即材料的成本管理从选订、采购、运输、进场检验、保管以及使用的全过程进行管理。首先，应该根据合同明确业主方材料管理的流程，即由班组提出材料需求计划—主管领导审批—核对并汇总—根据需用计划平衡利库—供应商请业主方审批—编制采购计划报领导审批—采购（批量由公司物资部门进行采购，零星由项目物资部自行采购）--进场验收并入库—质量检测—维护保管—发放跟踪—定期结账；其次，在采购材料时，认真审核采购计划上规定的物资技术要求、规格以及型号，不能出现漏购、重购、错购以及不采购等问题，应该坚持批量采购、短距以及直达的原则，实施招标采购，尽可能的降低材料成本，平衡材料价格和质量的关系，在制造厂与供应商中进行比价比质，这是保证材料质量和成本的前提；再者，采取措施控制材料成本，在保证材料质量的基础上，应该加强对阀门、非标、金属材料以及保温材料的二次优化设计；加强图纸会审，防止出现不按照需用计划采购材料的现象，避免造成浪费；强化平库利用，严格控制库存；强化消耗材料成本、数量以及质量的控制，坚持货比三家，综合分析性价比；最后，当材料采购完成后，应该办理相应的入库手续，保证实物和库存相一致，避免出现假账、虚账等问题，严格的按照材料领取制度进行材料的保存和领取，根据施工进度填写材料领取单，仓库管理人员应该仔细、全面记录，尽可能做到账目清明，避免出现多领、乱领的现象，同时，还应该加强施工材料的回收和保管，尤其是消防水管、水管、氧气乙炔管、临时电源盘、临时照明灯具以及临时电源电缆的回收和保管，为了提高材料利用率和多余材料返回率，工程施工企业应该加强作业人员的成本控制意识培训，提高材料使用效率和材料回收率，避免造成浪费。

2.2施工机械成本管理。该火电工程项目使用的施工机械包括：3辆8t、15t、30t汽车；2台25t、50t汽车；1台30t龙门吊；1台40t龙门吊；1台CKE2500履带吊；1台FZQ1250/50t筒吊。施工机械成本管理主要包括以下几个方面：其一，机械台班费用控制，对项目施工机械台班费、台班单价进行分析和比较，以此更好的控制机械成本，起到节约项目成本的作用；其二，费用构成管理，明确施工机械费用构成并加强管理，施工机械费用主要包括机械台班成本、安拆成本、人工成本、加班成本、改工况成本、轨道维护成本以及中小型机械成本等；其三，加强机械设备管理和维护工作，提高其完好率以及利用率，尽可能的降低机械使用成本以及维护成本，以此降低工程成本。

3 实施成本考核分析模式。

成本考核分析模式主要从两个方面进行：一方面，对火电工程项目施工进度的全过程、动态成本分析，包括：年度工程额定直接成本费用、间接成本费用分析；项目季度直接成本费用、间接成本费用以及现金流状态考评分析；项目竣工定额直接成本费用、间接成本费用全过程考核分析；项目分部、分项工程额定成本费用分析；另一方面，针对性专题成本分析，包括：工程异常成本分析；工程盈亏异常分析；工程资金异常分析；工程项目施工方案异常成本状态分析；工程履约状态以及工程索赔异常成本分析等。

四、结束语

总而言之，火电工程项目施工成本控制管理是一项复杂、专业的系统工作，应该从各个阶段做好成本控制和管理工作，才能够提高施工企业的经济效益和社会效益，更好的适应火电建筑市场的发展趋势，在激烈的市场竞争中站稳脚步，并实现稳定、可持续发展。

参考文献

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