叶紫

【摘 要】本文分析了当前住房公积金管理中心内部控制制度存在的问题，我们提出了要 重视和加强住房公积金经营风险管理，明确住房公积金行业风险，落实住房公积金内部控制的有效性等风险管理背景下住房公积金内部控制的相关要求。

【关键词】风险管理；住房公积金；管理；内部控制

一、引言

住房公积金指的是在岗工作人员的住房所需储备金，其在较长的工作时间内通过不断地积累而达到住房购买的金额抵付，是属于个人工作所得一部分。同时，住房公积金作为职工工作所得与职工的经济利益紧密相关，并且也会对职工的居住环境带来直接影响。按照住房公积金管理机构，即公积金中心的相关要求规定，机构需对职工公积金进行全面管理，以此来确保公积金计算、存取与保值需求得以满足。公积金管理机构在对住房公积金进行管理时候，因金额数目巨大，因此会带有着极大的运作风险，当不良风险出现的时候，住房公积金的损失时难以估计的。这不是单纯地经济风险，也是对社会稳定性的破坏。由此可以看出，住房公积金在管理着巨额资金的同时，也肩负着巨大的社会责任，只有公积金中心建立并不断完善自我的管理制度才能有效地保障中心的资金管理工作得以更为稳定，最大程度地降低社会运用风险，避免因公积金问题所带来的社会动荡。在本文中，将针对于公积金的管理风险，来对公积金中心的内部管理制度进行完善与发展。

二、公积金中心的内部管理制度问题分析

住房公积金的产生风险主要是由于内部管理制度与工作活动的不足所带来的。因此，住房公积金的管理工作首先需要建立行之有效的工作目标与管理运行体系，最大程度地降低因市场风险的存在所给公积金中心管理工作造成的问题。所以，住房公积金管理工作需要针对于市场风险的存在，来选择合适的管理机制与体系，让管理制度发挥出最大价值，降低市场风险对公积金中心工作活动的消极影响。当然，也要注重于对机构内部机构的约束与组织，借组于内部管理工作的质量提高，来带动整个管理中心的工作水平得以实现进一步发展。特别是当出现管理中心工作人员的违法操作的时候，需要依法追究，严肃处理，以儆效尤。

三、公积金内部控制工作的内部运行表现

1.加强对公积金风险的认识与处理

目前，越来越多的公积金管理中心出现了因收益与风险问题的存在而带来的发展的困境，因此加强对风险的把控，提高经济收益成为了公积金管理中心所不得不重视的行业发展问题。公积金的使用率本身未能达到预期的计划，按照相关数据调查报告显示，在全国范围内，我国的住房公积金的数额已经达到了几千亿元，而其主要是以银行存款的形式存在着，未能真正意义上地被运用起来，而其带有的住房帮助也未能发挥应有的价值。按照我国的法律政策规定，住房公积金职能被运用与银行存款、个人住房贷款以及国债的购买，这使得住房公积金难以被有效地运用于资本市场中。同时，住房公积金贷款又会受到地方政策的影响，而难以被贷出，导致住房公积金的使用范围不断缩小。可住房公积金本身的价值难以在市场中得到认可，导致这样的困境成为住房公积金管理中心的发展困境。只有加强对可能风险的管理，确保投资活动的规范化，最大程度地提高住房公积金的投资收益才能为公积金行业的为了发展奠定良好基础。

2.准确认识住房公积金行业的风险存在

近年来，住房公积金的挪用案件频发，究其根本，一方面是因为住房公积金管理中心的工作问存在；另一方面，则是因为公积金行业本身带有的风险。目前，我国在对公积金中心进行定位的时候，存在明显的偏差与模糊化。首先，公积金中心不是对经济利益的盈利单位，其虽然不是金融企业，也不属于政府部门，但是其是防范金融风险的重要一环。其次，住房公积金的管理工作所涉及的单位较多，如，公积金管理委员会、公积金管理中心以及银行金融机构等，这也就使得如果各个单位机构未能做到对其的严格、有效管理，在这样的封闭环境中，公积金的使用风险将会由此体现。公积金中心是贷款的风险承担者，却不能对其按照现代金融机构的监管规则进行控制，只能依靠其自我约束。在实际住房公积金运作过程中，对易产生资金风险的操作环节，主管部门无法做到实时监督和制约，如果内控机制失控，问题必然暴露出来。公积金中心对社会的信息披露也不充分，现行的披露制度不健全、披露内容不全面、披露时间不及时，造成公积金中心与广大社会大众之间信息不对称，无法形成有效的社会监督。

3.落实住房公积金内部控制的有效性

各地公积金中心大都建立了一系列内部控制所需的规章制度，也建立了稽核部门或内审部门，在形式上和制度上为中心内部控制打好了基础。但有些管理层狭隘地认为，执行了规章制度和建立了监督部门就做到了内部控制。事实上。由于管理资源和内控成本的有限性，不可能做到内控细节和过程管理面面俱到。这就要求在内控过程中，管理层要特别重视可能产生的重大风险环节.控制关键风险点，把风险管理作为内控工作的最主要内容。在风险面前，内部控制相对来说是脆弱的，有时决策上的个人判断失误、简单的误差、两人以上的串通、管理层凌驾于内部控制之上以及内控成本因素等都有可能造成内部控制的失效，而能做的是从内控机制上控制风险的发生，为中心目标的实现提供合理保证。

四、结论

总的来说，住房公积金的管理工作，需要公积金管理中心建立并完善自我的管理制度，确保工作活动开展价值得以发挥出来，使得资金运营环境的稳定性与有序性得以被保障，让住房公积金的保值与提高得以符合市场规律。同时，增强整个公积金市场的安全性，带动市场的资金活跃性。

参考文献：

[1]高立蓉.浅析住房公积金内部控制框架结构[J].财经界，2011，（22）：104-104.

[2]石梦玮.对住房公积金管理中心内部控制的思考[J].财经界，2014，（36）：117-117，119.

[3]殷爱华.关于住房公积金管理中心内部控制工作的思考[J].泰州职业技术学院学报，2012，12（6）：35-37.