刘芳

摘要：财政税收是我国财政管理中的重要内容，对社会经济发展有着较深影响。我国政府部门对财政税收管理非常重视，现阶段也在积极的对财政税收体制进行改革，从而使得社会资源可以得到优化配置，保障收支的平衡性。虽然经过众多工作人员的努力，我国财政税收体制改革取得了较为可观成就，但是不可否认的是其中还存在着众多不良问题。财政税收工作人员还需要不断加强研究力度，明确税收体制改革需要面临的主要问题，找寻有效措施进行改善，从而促使我国财政税收领域可以发展到一个新的高度。文章对我国财政税收体制改革与创新进行深入研究，希望对相关人员有所启示。

关键词：财政税收；体制改革；创新

财政税收是我国政府部门对社会提供公共服务的，改善我国人民生活质量的重要物质保障。对财政税收体制进行健全和完善，可以保障国家资源得到优化的配置，促使人民生活水平得到大幅度提升，为社会主义和谐社会构建奠定良好基础。以往传统形式的税收体制已经不能满足现阶段社会经济发展需求，必须要积极对财政税收体制进行改革和创新，使得财政税收体制可以不断进步，这也是促进社会经济发展的毖然需求。对财政税收体制的改革与创新进行研究是具有现实意义的，下面就对相关内容进行详细阐述。

一、财政税收体制改革的重要意义分析

随着我国市场经济体制不断完善，使得我国改革也在不断深入，政府部门对改革工作实际落实也越来越重视。为了促使我国市场经济体制进一步完善，财政税收体制也面临着许多新的挑战，财政税收体制改革对全面构建小康型社会有着不可忽视影响。对以往财政税收体制改革所取得成效进行分析，通过财政税收体制改革，对财政税收体制进行创新，可以使得财政税收工作更为良好的为社会经济发展而服务，降低社会贫富之间的差距，保障社会资源可以得到较为优化配置，使得社会经济从以往粗放型发展逐渐转向集约型发展。还需要注重的是对财政税收体制进行改革可以保障我国政府部门财政收入，避免政府收支存在巨大差距，将我国政府部门具有的经济宏观调控作用充分展现出来。对财政税收体制进行健全和完善，可以将财政税收体制创建的重要意义彰显出来，促进社会经济实现可持续发展。

二、财政税收体制现状及问题分析

（一）财政税收体制不够健全

对我国财政税收体制发展现状进行深入调查发现，其中存在着较多不良问题，其中较为突出的就是财政税收体制不够健全。财政税收体制并没有充分性的吸收可以促进社会稳定发展，对社会收入分配进行调控的税种。因为财政税收体制中税种缺严重，不仅降低了我国财政收入，对财政预算和财政支出也会造成非常不良影响，为我国市政工程建设提供良好的资金保障。还有就是分税制改革不够深入，对财政税收体制创新造成了严重阻碍，也会导致中央和地方财权存在不均衡问题，财政分配会逐渐向中央集中，对地方政府部门的自主权会造成不良影响，地方经济活动开展会受到诸多限制，降低了地方经济发展速度，地方政府部门也会巨大的负债压力。

（二）财政税收预算管理不完善

1.预算编制不够严谨

财政税收管理工作是一个非常系统的工作，预算编制对于财政税收工作管理成效有着直接影响。需要明确预算编制不仅仅是预算部门需要承担的责任，各个部门都需要自觉的承担起相应的责任和义务，只有集合事业单位整体的力量，才能保证预编编制工作开展的有效性、合理性。预算编制过程中需要由事业单位组织早开会议，各个部门的工作人员都需要参与到其中，将实际存在的问题提到桌面上进行讨论，经过实际论证和研究后，才能开展预算编制工作，严格保证事业单位财政预算编制规范性。做好预算编制工作对于事业单位是非常重要的。现阶段预算编制工作主要是由事业单位的财政部门负责的，预算编制工作时间较短，工作任务较为沉重，财政部门具有的工作人员数量非常有限，从而导致预算编制时间不足，不能有效保证预算编制工作质量，不能将预编编制具有的指导作用充分体现出来。

2.预算编制工作人员素质较差，编制方法过于落后

预算编著工作人员的综合素质与应用的编制方法，对预算编制工作质量有着较深影响。但是从事业单位财务部门人员结构分析发现，很多财务工作人员年龄较大，综合素质也不高。这些财务工作人员对于信息技术掌握不够熟练，应用传统形式的预算编制方法，不能满足时代发展对于预算编制工作的实际需求。需要明确事业单位财务预算编制工作与事业单位的实际情况是存在密切联系的，财务工作人员不能依据个人的經验进行预算编制，必须要严格保证预算编制的真实性、有效性，不能使得预算编制与实际工作情况存在较大的差距。这样预算编制在实际应用过程中需要多次的进行调整，不仅会对预算的约束性造成不良影响，而且还会降低事业单位多项资源的应用效率。

三、我国财政税收体制改革与创新思考

（一）建立统筹中央与地方关系、平衡合理的分级分权财政体系

想要不断促进财政税收体制改革，必须要对我国现阶段发展国情有深入了解，并且充分结合我国我国改革发展目标，保障地方与中央财政的平衡性，避免地方财权受到损害。首先需要做的就是对强化分税制改革，要对中央政府和地方政府的财政收入根据相应比例进行划分，还需要对中央政府的财政收入比例进行适当调整，使得地方政府部门承担的财政压力可以得到降低。财政支出责任和地方政府部门承担的事权，是强化财政税收改革的切入点。要提升对政府部门财政收入和支出体制改革创新的重视程度，要重点考虑解决财政税收体制改革面临的不良问题，不断对地方与中央政府财政税收存在的矛盾问题进行协调和改良，使得各级政府部门的责任和权利可以得到实际落实，不断对地方政府和中央政府的支出结构进行调整，增强政府部门对公共服务领域发展的资金投入。例如：我国政府部门需要提升新农村建设的重视程度，对农村基础设施进行健全和完善，促使农村生产水平不断提升。注重对城市中的弱势群体进行扶持，使得较低收入者的生活水平也可以不断提升，使其可以感受到政府的关怀，促进社会主义和谐社会构建。最后，财政税收体制的改革需要进一步完善分税制，将中央政府所掌握的财政权力进行部分下放，给予地方政府更多的财政自由权，促进地方政府的财政收入的提高。

（二）深化财政预算体制改革

财政预算体制改革是我国财政税收体制改革的重要内容，因此，应该建立专门的财政预算管理体制，促进预算编制、预算执行和预算监督能够在科学的、严密的系统中运行。政府应该重视实施短期预算和中长期预算规划相结合，实施复式的预算管理体系。建立健全复式预算体系，需要进一步扩大经常性预算和资本性预算在内的国家复式预算的范围，将国有资产管理、社会保障预算等财政性收入通通纳入预算管理的框架当中，加强对政府预算管理体系的改革，成为专门的预算管理局和预算管理委员会等预算审查和预算监督机构，加强对政府财政预算的监督体制的改革，将预算监督作为深化财政预算体制改革的重点内容，提高社会力量对政府财政预算的监督作用，保证政府公共财政目标的实现。

（三）加强财政税收工作人员综合素质提升

在上文中提到，财务工作人员的综合素质与财政税收工作成效有着直接影响，所以对财务工作人员综合素质提升必须要给与一定重视。要定期性的组织工作人员进行培训，或者充分利新媒体的优势。可以建立微信群或者微博平台，对财务税收工作人员进行组织。在定期培训过程中，需要使得财政税收工作人员明确财政税收的标准化流程，如何识别票据真伪性，深入了解财政税收的标准和指标。可以利用微信群组和微博平台为财务为财务税收工作人员讲述一些先进的财务税收管理方法，扩展他们的知识结构，使得他们的工作理念可以紧跟时代发展的脚步。除此之外，还需要注重激励制度和责任追究制度建设，将财政税收工作人员对财政税收体制改革和创新的积极性和主动性充分调动起来，促使我国财政税收体制可以越来越为成熟，满足社会经济发展的实际需求。