孙乾华

【摘要】随着我国社会保障制度的不断完善，当前我国社会工作的覆盖面不断扩大，参保人数越来越多，由于参保人员具有较强的流动性，这也增加了社保档案管理工作的难度。在社保档案管理工作量不断增加的新形势下，如何有效的规范社保档案管理工作，努力提高社保档案管理水平已成为需要认真研究的重要课题。文中从社保档案的内容和特点入手，分析了社保档案管理的现状，并进一步对创新社保档案管理工作的措施进行了具体的阐述。

【关键词】社保档案；管理；内容；现状；措施

一、社保档案的内容及特点

（一）社保档案的内涵。社保档案主要以文书、文件、会计凭证、音像及实物等为主，是对参保人基本资料的原始，能够有效的反映参保人履行缴费义务及享受社保待遇的真实情况。可以说社保档案是做好社保工作的重要前提和基础。参保人员可以通过社保档案来有效的维护合法权益，同时社保部门也需要依赖于社保档案来努力提高管理的科学性。当前社保部门管理的社保档案大致可分为六类，即文书档案、会计档案、声像档案、业务档案、基建设备档案和实物档案。由于档案门类不同，因此在档案材料整理归档方法上也存在一定的差异，因此在实际工作中，需要遵循安全保管和方便利用的原则，依照国家相关的档案管理规范要求来对社保档案进行整理和管理。

（二）社保档案的特点。（1）数量庞大。近年来，我国社保制度改革的力度不断加大，参保人员已开始向农村拓展，实现全民参保的步伐不断加快，这也使社保档案数量呈现出迅猛增加的特点，社保档案数量越来越庞大。（2）动态变化。参保人员的社保档案，在其工作发生变化时，会随着工作关系发生转移，同时个人工资发生增减变化时，各项社保缴费情况也会随之发生变化，社保档案呈现出动态变化的特点。（3）以人为本。社保档案作为个人参与社保的重要原始凭证，个个是其最基础的形成单位，因此社保档案也是维护个人利益的重要凭证。（4）规范性强。社保档案具有统一的办理程序和缴付费标准，利用规范的记录卡、登记清册及报表，所形成的材料与所属哪个单位无关，具有一致性和规范性。

二、社保档案管理的现状

（一）对社会保险档案重视不够。社保档案不仅数量十分庞大，而且工作环节繁琐，一旦对其重视度不够，那么在软硬件及人员配置方面会存在不到位的情况，相关信息管理也会出现混乱现象，存在较强的随意的性，从而对社保档案管理水平的提升带来较大的影响。

（二）社会保险档案多头管理。由于社保档案涉及面较广，不同类别的社保档案其管理部门也不同，这也导致多头管理问题存在，不同档案分属于不同的部门进行管理，各部门之间缺乏有效的沟通和配合，部分社保经办机构在档案管理工作中将各类档案分开在不同科室进行管理，不遵循档案集中统一管理的原则，而且管理方法各异，这为个人查询和利用档案带来了许多不便。

（三）缺乏专业社会保险档案的管理标准和规范。社会保险档案管理缺乏国家標准，造成社会保险档案的各地管理办法不统一。在社会保障档案的不一样专业类别中，管理的规范和水平也不一致。哪些资料需要整理归档，如何进行整理归档；哪些资料不需要归档，如何销毁；哪些资料需要分类、分级管理；哪些资料需要集中统一管理，如何管理；客观上没有形成良好的运行机制和工作秩序。主观上也需要建立标准化、规范化的管理制度和管理程序。

三、创新社保档案管理工作的措施

（一）提高认识，加强领导。加大社保档案工作宣传力度，利用各种宣传手段和宣传渠道，广泛宣传社会保险档案工作的重要性，提高每一位公民的社会保障意识，加大对社会保险档案工作的重视程度，积极争取各级党委、政府领导对社会保险档案工作的重视与支持，加大资金及人力投入，切实解决社会保险档案工作中存在的人员匮乏、资金短缺、库房紧张等现实问题，为建设和完善社会保险档案工作创造良好氛围和有利条件。

（二）建立健全相关制度，规范程序，理顺社保档案工作管理机制。对每一类档案制定出相应的管理制度，构建一个完整的制度体系，做到有章可循，照章办事，依法建档。对各门类档案的收集、整理、保管、移交、存档等要有一个明确的程序，做到既符合工作进程，又符合档案管理要求。平时工作中形成的文书材料、业务报表、台帐、图表、会计帐簿等，要及时立卷归档，遵循集中统一管理的原则，避免社会各保障职能部门间交叉重复而造成的浪费，实现社会保险档案的集中管理。

（三）加大经济投入，使管理更加规范化。应尽快制定社会保险档案管理办法，将社会保险档案工作纳入规范化管理。管理办法应就社会保险档案存储的内容及范围、档案室的配套设备、档案室的管理、档案管理人员的职责、档案管理软件的开发与应用等作出较为详实的规定，以彻底改变社会保险档案管理上的无序状态，逐步形成上下管理一致的社会保险档案管理体系。

（四）大胆引进现代化信息技术。各级社会保险部门应克服资金紧张的困难，购置先进的微机设备装备档案室。在机型上在一个省内要尽力做到统一，以便为下一步计算机联网及共享社会保险档案数据奠定基础。同时应着力进行档案管理的软件开发工作，实现档案的自动快速编目及档案信息的自动检索；可以实现对档案资料的快速统计，实现系统的网上互联。

四、结束语

随着我国社会保障事业的不断完善，社保档案管理工作需要加快观念的更新，大量创新相关的标准和规范，确保社保档案管理工作效率和水平的提升，充分利用新技术和新方法，加快对社保档案管理新模式和新途径的探索工作，加快推动我国社会保障事业的健康、有序发展。

参考文献

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