赵彤

【摘要】本文主要通过分析了预防性卫生监督档案的特点和作用，针对它的管理提出几点参考意见。

【关键词】预防性卫生监督；档案建立；档案管理；档案的特点

随着我国经济发展速度加快，人们日常生活水平提高，人们越来越重视卫生对公共场所等地的卫生评价。因此预防性卫生监督越来越受到相关部门的重视。所谓的预防性卫生监督，又有名称叫卫生审查。是指有关卫生部门根据政府的法律法规对各类建筑工程的设计方案进行卫生学的审核，作出结论，在工程竣工之后针对卫生问题进行验收，如果发现出现卫生方面的问题就要立刻暂停建筑物的售卖，从而寻找引起问题的原因进行解决。预防性的卫生监督能够促进相关工程在进行工程策划时就遵循政府有关部门的卫生法律和法规，直到工程验收毫无问题。同时还能保护建筑周围的环境，使得各栋建筑符合人体健康的要求。

一、预防性卫生监督档案的概况

预防性卫生监督档案是卫生监督档案的组成部分，它包括防疫、环境卫生等相关的资料。同卫生监督档案在资料收集存在着区别，因为整个档案在收集过程中要经历一段极长的时间，毕竟工程的施工过程需要大量的时间，另外还因为在这个档案中涉及多个专业知识的内容，所以才导致它同卫生监督档案的资料收集方面存在着极大地区别。

（一）预防性卫生监督档案的特点

（1）预防性卫生监督是不同于卫生监督的，首先就表现在档案资料的收集和整理上存在着不同。预防性卫生监督档案进行档案资料收集是从工程项目开始谋划设计提出可行性时开始进行的，在工程建设正式开始时，又紧跟着工程建设的不同阶段进行收集。每一个环节都按照卫生部门的规定和要求进行收集整理，按照时间前后顺序进行排列整理。在工程进行选址时针对选址的环境进行卫生审核和资料收集，在建筑物进行设计时，根据设计的具体环节进行建筑物整体卫生的评价，施工时应该选择不同的时间段进行不定期的抽查，来审核其中的卫生情况，工程竣工后则需要综合各方面的环境具体情况进行审核，然后将不同阶段所收集起来的资料全部都集合在一起，保证档案的完整性。（2）预防卫生监督档案具有广泛性。而它的广泛性包括两个方面：一方面指的是建筑施工过程中，建筑材料的来源范围十分广泛，它包括建筑物施工时所有的审批材料、建筑材料的供货单等；另一方面则是强调它的范围广，一般市面上所有的建筑物都需要进行本地区卫生部门进行预防卫生监督，每一个建筑物都需要形成独属于自己的档案，因此它的档案包含整个区域所有建筑物。（3）预防卫生监督档案具有分散性。首先表现在档案内建筑物地址的分散，楼盘散布在城市的不同地区，这就导致预防卫生监督档案具有分散性。其次是指的档案内建筑物战线长，因为建筑物从无到有，需要一段很长的时间，尤其是在地皮上建立建筑物这一个施工过程。（4）预防卫生监督档案具有频繁性。由于建筑工程建立预防卫生监督档案的分散性和广泛性的特点，导致它的使用频率极高，在整个建筑物完全成形，需要多次使用档案来进行整理收集和对比等。（5）预防卫生监督档案具有专业性。预防卫生监督档案同档案研究一样，需要掌握较深的档案专业知识，同时还掌握医疗卫生的相关知识，同时还需要对建筑物的相关内容进行了解，才能建立起一个适应当前社会需求的预防卫生监督档案。从这一点看出，预防卫生监督档案对人才要求高。

二、加强对预防卫生监督档案的管理

（一）相关单位的领导要强调对档案的重视。单位领导重视档案工作，是搞好档案管理工作，提高档案质量的基本保证。预防性卫生监督档案的管理工作是一项政策性很强的工作，领导应把此项工作提到议事日程，纳入单位管理中，作为主要工作来抓，支持关心此项工作的开展，主动出而协调计委、建委、规划设计部门、施工单位、建设单位与卫生部门的关系，从而使部门之间相互协调，共同作好预防性卫生监督档案的管理工作。

（二）做好预防卫生监督档案的宣传指导工作。根据预防性卫生监督工作涉及而广、分散、专业性强的特點，档案人员应做好宣传指导工作。因工程项口的前期材料由建设单位决定，一般建设单位对材料的提供不太主动，所提供材料也不够完整，负责项口的监督人员和档案管理人员要做好建设单位和主管部门的宣传工作，使其了解预防性卫生监督工作重要性以及项口实施过程中对方提供材料的必要性、必须性。可与建设单位协商，确定建设项口应提供材料的范围与要求，必要时双方可签定协议。二是做好归档前的立卷工作。按照档案整理立卷的规范，做好立卷指导工作，尽量把问题解决在归档前，以保证档案的质量。

（三）加强预防卫生监督档案的人才培养，强调全方面高素质人才的需求。预防性卫生监督工作专业性强，知识而广，应选拔专业知识水平高、事业心强、有责任感的同志承担。预防性卫生监督是按工程项口归档，从选址到竣工验收的每个环节的卫生审核和卫生监督记录都很重要，抓好平时资料的积累是主要手段，既为经常性卫生监督提供原始资料，又能不断总结经验、教训，推动预防性卫生监督工作向广度和深度发展。

（四）健全法律法规及标准。根据《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《工业企业设计卫生标准》、《生活饮用水卫生标准》等法律、法规标准中有关预防性卫生监督的规定，开展预防性卫生监督工作，向建设单位提出要求，并按要求向对方单位定期收集材料。

（五）做好对档案的整理工作。在整个建筑工程完全结束之后，档案整理人员需要对在这个阶段中多收集的全部资料按照不同的阶段，不同的侧重点进行分类、整理。根据建档的一般原则来说，一个项目要建立一个档案卷。但有时有些建筑工程的档案资料很多，这时就可以根据材料之间的关系组成几个不同阶段的档案卷，这时需要做好一些连续性符号的注释。

三、结束语

预防性卫生监督工作是一项社会性很强的工作，做好预防性卫生监督档案的管理工作，保证卫生防疫业务档案的质量，从而更好地发挥档案的作用，对促进城市建设、卫生事业发展，更好地发挥卫生监督职能、提高卫生监督的执法水平方面具有十分重要意义。

参考文献

[1]程国献.浅谈县级疾控中心如何发挥办公室在档案管理工作的作用[J].办公室业务，2011（12）：82-83