【摘要】十八大以来，党中央要求实现政府治理能力的现代化，而政府治理现代化的必然途径就是政府治理的信息化。随着信息化水平的不断发展，跨越式发展的电子政务系统随着不断转变的政府职能已然成为了政府信息化建设的主要载体，使服务型政府和透明、公开型政府的理念运用于实践中，有效的推进了政府信息的公开。但是，我们必须承认的是，由于我国领土面积广，东西部发展不均衡，甘肃省兰州市受到区域性等多方面的影响，相比我国一线发达城市和国外的电子门户网站建设仍然存在着许多的不足之处。为了进一步推进兰州市政府门户网站建设，加快兰州市政府职能转变的脚步和建设服务型政府，促进兰州市电子政务工作人员对电子政务深入认识以及提升其技能，是发展的必然选择。

【关键词】电子政务；网站建设；公共服务；信息公开

一、兰州市政府门户网站的建设现状

兰州，甘肃省的省会，是甘肃省的政治、经济、文化和科教中心。位于黄河上游，是我国陆域的几何中心。兰州市政府的电子门户网站建设于2011年12月16日，网站首页主题以蓝色调为主，整体凸显了简洁实用和突出重点的特征，针对不同的内容设置了具体的服务事项，主要包括走进兰州，政务动态，信息公开，政府文件，通知公告，政民互动，在线办事七个部分。个人，团体或者是企业可以全天24个小时不受时间和空间的影响，不间断的咨询相应信息。除了有政府政务内容之外，兰州市民以及游客还可以从网站上获取天气情况，衣食住行的其他相关信息，“以人为本”、“以服务为主”的提高了用户对电子门户网站的满意度。然而，由于地域性等自然因素和技术水平，执政观念等人为因素的差异性，兰州市电子门户网站与东部发达城市存在着明显的差距。

二、兰州市政府门户网站建设原因分析

发现问题，是为了更好地解决问题。大体上讲，我国的电子政务应用实践已经从起步阶段转为整合阶段。政府门户网站的建设近几年来可以说是取得了不小的进步，但是：

1、信息发布的时效性和完整性存在缺陷。

时效性是新闻最主要的特性，一直是衡量新闻的决定性标尺。所谓时效性，是信息的新旧程度，它强调的就是及时，然而登陆兰州市政府门户网站，很明显的可以看见有些新闻都是发生在两三天之前的事情，甚至有的新闻是事情发生一周之后才发布到网上的。除此之外，发布的新闻完整性存在缺陷，缺少所谓的追踪报道。于是市民还是会选择通过一些新闻媒体去获取最新的信息资讯，这就使得电子门户网站发挥的作用减弱。

2、页面设计的合理性与信息内容的实用性仍需斟酌。

一方面，电子门户网站的栏目设计不是很简洁，没有突出重点，做到一目了然，反而在设计上有些花哨，甚至是在内容上出现重叠，影响网站质量；另一方面，电子门户网站上的信息大部分是领导介绍，机构设置，政策法规，政府文件等政治性较强，实用性较弱的内容，在实际生活中对许多老百姓来说意义不是很大，他们更多的是关注民情、民生。

3、地区差异造成的管理意识的落后。

管理层的落后意识决定了民众的意识和行为。虽然兰州是甘肃省的省会城市，但由于它地处西北内陆地区，作为三线城市，地区差异使得思想落后于东部发达城市，网站管理者的表现也就那么不尽如人意。其中的原因肯定是多方面的：可能网民对信息的关注程度本身就低，也可能是国家颁布的政策法规一级一级落实下来缺少了有力的监督。

4、网站中业务处理能力较低。

电子政务的本质就是服务于民。传统的政府服务模式不能提供及时的高质量的服务，于是出现了电子政务来提高网站中业务处理的能力。然而这个新的方式，新的平台，没有及时处理甚至是监督民众提出的问题。在兰州市政府门户网站的首页，我们可以清楚地看见，几天前的民众投诉建议，至今没有工作人员回应，门户网站没有真正发挥其网上高效办事的作用。

三、兰州市政府门户网站建设规范化的设想

在国家信息化专家委员、中国互联网协会常务副理事长高新民教授的特稿专访中，高教授认为融合，整合、渗透是今后电子政务发展的总趋势。电子政务的中心是公共服务，要在行政体制改革融合深入的基础上，结合政府职能的转变，改变政府的运作方式，更大化的为民众服务，加快电子政务建设的同时进一步实现服务型，透明，公开的政府。

（一）政府进行门户网站建设，必须走出误区，明确定位

政府应当注重网站的“特殊性”，可以这么说，政府门户网站是电子政务的一个重要表现形式，是实现服务型政府的一个重要渠道，只有明确门户网站的定位，才能更好地为公众提供公共服务。

一方面，在政府门户网站建设中，必须强调公开透明。在电子门户网站建设中，提高在线办事效率，拓展信息公开渠道，深化重点领域信息公开，推进权力公开透明运行，使政务公开工作迈上新台阶，为保障群众知情权、参与权、监督权，构建阳光型、服务型政府发挥了积极作用。另一方面，政府的门户网站建设要强调公共服务。网站建设要强调以人为本，要让门户网站在政府与公众之间架起桥梁，最大程度的提高民众参与度，高效解决民众反映的问题，切实发挥服务于民的作用。

（二）政府进行门户网站建设，要加强领导，讲求实效

政府门户网站不同与个人建设的网站，也不同于企业建设的网站，它是政府发布信息的一个重要平台，具有权威性，准确性，时效性等特点，是公众和政府交流的重要渠道。但是，就目前我国政府门户网站建设现状来看，存在一些问题。比如：信息不具有时效性，更新速度慢；不同部门建设的门户网站信息重叠，功能相近；许多窗口都是摆设的现象等等。

因此，当务之急需要加强政府门户网站建设的管理水平，逐渐从传统的管理模式转变过来，加强体制改革，形成统一的政府门户网站建设系统，从垂直的角度，水平的角度以及垂直与水平相结合的角度统筹解决政府各方面的管理问题；促进电子政务工作人员对电子政务的深入认识，提升工作人员技能。通过政府门户网站的建设规范建设标准，使资源达到最大化共享。

总之，通过建设高效的政府门户网站可以尽最大限度的保证政府政务的公开，保证政府为公众提供有效服务，也可以更好地服务民众， 服务社会。

作者简介

田恬，女，1991年8月9日出生于甘肅省嘉峪关市 现为西北师范大学社会发展与公共管理学院在读研究生。