毛晓炜

摘要：综治保卫工作是油田构建平安和谐、保障勘探开发的基础和前提。近年来，国际油价持续低位震荡，油田生产经营全面进入寒冬期。同时，这种新常态也给油田综治保卫工作提出新的更高要求。本文针对胜利油田综治保卫工作现状，对如何做好新常态下油区综治保卫工作进行了研究探讨，以期进一步提高工作水平，使之更好地为油田发展服务。

关键词：胜利油田；综合治理；保卫工作

近年来，随着国际油价始终低位震荡，油田生产经营全面进入寒冬期，形势异常艰难、任务异常艰巨、应对异常艰辛。受社会经济、环境和内外部多种因素影响，油区治安呈现出新情况、新问题、新变化，使综治保卫面临严峻复杂形势。面对低油价、新常态，必须加强综治保卫工作的分析研判，立足保护每一滴油，控制每一起案件，减少每一起冲突，着力构建完善油田立体化治安防控体系，为油田发展努力营造平安和谐的良好环境。

一、油田综治保卫工作现状

1. 初步构建起了适应油田发展需要的综治保卫体系。经过多年的努力，油区综治保卫工作基本形成了在油田党委领导下，由油田综治机关部门牵头、相关部门协作配合，滨海公安局（油区保卫处）、油区稽查支队为专职防护打击力量， 以二级区域防护为主，专、兼职防护力量互动，全员参与，融护、管、打、治于一体的保卫工作格局。完善了采油队包干巡井、厂矿护卫队重点巡护、派出所面上巡访、稽查支队突击管控相结合的四级防控机制，建成了布局合理、覆盖严密，警、护、群联动体系。

2.油区防护能力持续提高。面对沉重的生产经营压力和艰巨的改革发展任务，油田综治、公安、稽查各路工作统筹协调、主动工作，充分发挥职能作用，为油田生产经营建设和员工群众生活创造了平安和谐的大局环境。综治系统整合油地力量，连续开展油区治安集中整治行动，严打各类涉油违法犯罪，促进了油区社会环境持续优化。公安系统深化治安防控体系建设，开展“平安油区”攻坚战，确保了油田社会治安平稳有序。

3.油地结合、联防联治工作力度不断加大。油田不断加强油地军合作，协调周边市地、县区和公安机关，油地军联手，开展武装巡逻和集中破案攻坚行动，多地域、多层次、不间断实施油区“两打”、油气田及输油气管道“两治”等专项治理行动，整治油区治安秩序，有力地改善了油区治安环境。

二、油田综治保卫工作存在的主要问题

1.外部环境方面

一是油区范围比较广、面积大，工作区域分布在多个县区，油井、设施极为分散，给集中管理、看护造成很大困难，给不法份子造成了可乘之机。

二是因偷油暴利诱惑与驱使，在输油管道上实施打孔盗油，非法收购、贩卖、盗运、炼制原油，非法侵占、抢占油井盗采原油等涉油违法犯罪活动将长期存在。

三是涉油违法犯罪行为方式手段不断提高，犯罪的手段也更加专业化、技术化、团伙化，导致防控打击难度也进一步增大。

2.内部保卫方面

一是油田实施油公司体制机制改革以来，有些单位综治护卫机制与体制不相适应，考核机制调整不到位，作用效果不明显，尚未形成新的更大合力。

二是有些单位对综治工作不重视，对油区综治保卫工作定位认识不到位，防范不严，发案率较高，有的辖区甚至经常性发案。

三是视频监控系统由于各单位标准不一、自成体系、互不链接，普遍存在“信息孤岛”现象，没有发挥出监控系统应有的作用，导致人防、物防、技防“三防”体系建设不够完善。

四是油地合作需要进一步加强，只有油地联手、部门联动、密切配合、齐抓共管，实现信息共享、工作共进、问题共治、责任共担，才能真正织起一张维护油区平安之网。

五是综治保卫队伍建设力度还不够大，人员素质参差不齐，且缺乏专业系统的技能培训，给油区保卫工作的顺利开展造成较大困难。

三、进一步加强油田综合治理和保卫工作的建议

1.加强油区综治保卫体系建设，进一步夯实油区治安稳定的根基。创新巡逻护卫绩效考核管理机制，清理规范外雇保安队伍；强化法治思维，把依法严厉打击涉油违法犯罪作为油区治理首要任务，密切与油地政法、综治部门的配合协作；强化油地军共建思维，以油区治安大数据和司法跟踪为抓手，加快落实重点案件司法跟踪制度，强化联合办公、联合稽查职能，共建法治油区；强化末端创效思维，以严格管理制度、监管手段、巡护措施为切入点，加强水电气暖末端治理，切实提升基层创效保效能力。

2.大力开展社区“季度零案件”创建活动，推动实现“三升三降三满意”目标。大力加强群防群治队伍建设，推广“邻里守望”“红袖标”“党员服务社”等成功经验，引导居民全员参与，提升群众自我防范能力；以防为主，“三防”配套，切实发挥视频监控的预警防范作用；深化完善社区案件预警机制，畅通信息渠道，发挥综治、公安等部门作用，构建社区治安“防火网”；严格门卫规范化管理，加强人员业务培训，提升工作效率。

3.开展“视频监控管理规范年”活动，加快推进油田立体化治安防控体系建设。把信息化推广应用与加强综治各项工作有机结合起来，深入开展“视频监控管理规范”活动，打造新形势下平安建设升级版。着力构建治安防控大格局，加快建设覆盖重点单位、重点群体、重点区域的防控体系，形成点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的一体化联动机制。强化平安建设信息化思维，加快视频信息技术集成应用，解决技防监控设施设备重安装、轻维护、作用滞后的问题，加强视频监控资源的可持续利用。充分发挥视频监控“电子眼”作用，组建网上巡逻队，探头“站岗”，鼠标“巡逻”，人机联动，实现事前防范、事中管理、事后提取的功能，提高打击精准度和工作实效。

4.加强综治护卫队伍建设，不断提升队伍执行力、战斗力。一是要加强业务能力建设。从建设学习型、创新型、担当型团队入手，强化自学意识，加强分类培训、分类指导，营造浓厚综治平安文化建设氛围，全面提高人员素质，着力打造一支业务精通、敢于担当、善于协调、勇于负责的综治护卫队伍，担负起战寒冬、保效益、维稳处突的重任。二是要加强作风建设。建立完善纪律作风状况分析机制和群众反映问题的核查机制，发现苗头及时提醒，有了问题及时谈话诫勉，对严重违纪违规行为从严查处，绝不姑息。深化“反内外勾结、反监守自盗、反违纪违章”活动，保持综治护卫队伍的纯洁性，增强队伍战斗力，促进队伍整体战斗力的提升。