高仰波

【摘要】对于电力建设项目的整个造价控制过程而言，电力工程的施工阶段是产品的形成阶段，项目的大部分投资资金都在这一施工阶段被投入使用，项目投资多在这一阶段实现，因此施工阶段是造价控制最为复杂的阶段之一。本文针对工程造价管理在施工阶段出现的各种问题进行了分析，并结合在工作中的实际经验，探讨了加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，最后对施工阶段的合同管理进行了探讨，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。

【关键词】工程造价；施工；电力工程

1.工程造价管理在施工阶段的问题

电力工程造价管理在施工阶段出现的问题主要有：

（1）建设单位为了电力工程尽早竣工，在征地手续不全、施工图纸未出的情况下就开始施工，往往形成边拆迁、边勘测、边设计、边施工、边办手续、边五通一平的“六边工程”，结果容易出现征地费、施工费增高等问题。例如，发火力电厂工艺一般比较发杂，涉及到的专业、设备供货商比较多，往往资料不能一次提全，设计人员由于出图压力，经常根据手头已有的资料进行保守设计，施工方经常根据电子版图纸一边进行施工，一遍等蓝图出版，再加上设计深度不够，经常碰到设计与施工现场不符，有的施工图纸甚至套用别的工程图纸，出现不应有的错误等。这些问题造成施工现场停工、窝工或返工，使工期拖延，工程造价增加。

（2）在施工现场中，有些管理人员常把设计变更和现场签证搞混淆，为图省事，本应该办设计变更单的，却办成现场签证，给日后结算造成影响。还有很多业主代表在施工过程中工作不够严谨，经常随意改动一些施工部位，既不办设计变更，也不办现场签证，到结算时往往形成被动，造成相互推诿扯皮的现象。

（3）有些业主管理人员，对现场签证的重要性认识不够，不配合施工方核实工程量，工程完工后再来确认签证，颠倒现场签证的顺序。如某220kV变电站综合改造工程，站内有一蓄水池需要外购回填土回填，由于业主代表工程造价管理意识淡薄，没有及时与外包施工方对隐蔽工程量和外购土价格进行签证，事后争执不休，造成工程结算困难。

（4）现场签证不规范。现场签证需要业主、监理、施工单位3 方共同签字、盖章才能生效。但有些人员由于业务素质不高，工程造价管理概念不清，往往只是口头答应，对签字、盖章不屑一顾。

2.加强施工阶段的合同管理，有效节约成本

2.1仔细分析与审定合同条款，控制造价

强化合同管理是电力工程项目施工阶段造价控制的根本，有效的合同管理，能够有效防止合同欺诈行为，防范合同风险，提高造价控制的有效性。这就要求电力施工企业的造价管理人员，对合同签订条款及内容引起高度重视，根据电力工程实际，对合同条款进行仔细地分析，有效控制施工全过程造价。例如，某220KV输变电建设项目的施工全过程的造价控制中，承担主要设备安装的施工企业在施工中出现了工期延误的情况，根据合同约定条款，该施工企业需支付合同总价1%的违约金。在进行施工全过程造价控制之后，常驻施工现场的造价师通过合同条款的分析，发现这一赔偿标准过高，经过总包方与业主的谈判商定，以及补充协议签订，最终将违约标准降低为合同总价的0.03%，从而使工程造价降低了约40万元。可见，工程造价师要对尚未签订合同的工程项目，仔细分析工程项目的款价条款，对预算价格进行合理计算，确保承包价的合理性，实现造价控制。

2.2提高造价人员的合同管理素质与意识

在履行施工合同的过程中，作为项目建设单位的造价管理人员而言，需要提升其自身的合同管理意识，加强合同的动态管理。除了要利用合同中条款解决工程项目的造价纠纷外，还要加强经济索赔管理，在施工单位未履行合同约定的义务时，要提出索赔，降低损失。此外，还要加强工程项目的资料管理，如施工合同及其附件、图纸技术规范以及索赔报告等，有效防范合同风险。

3.结语

近年来，随着电力建设规模不断扩大，原材料价格不断上涨，造成电力工程造价上涨较快，再加上部分电力系统管理层对工程造价管理重视不够，管理意识模糊，电力工程造价管理水平已影响到电力建设的健康发展。在电力建设项目施工阶段，设计变更、现场签证是工程索赔的重要依据，也是甲乙双方工程结算的重要依据，它贯穿于整个施工阶段的始末，对工程造价影响极大。因此，加强设计变更、现场签证管理能有效地控制工程造价，对电力工程建设健康发展起到至关重要的作用。

参考文献

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