凌富国

摘 要：城市规模不断扩大，城乡差距不断缩小的过程中，城市建筑规划问题也逐渐受到更多关注。城市建筑是城市形象的象征，也是人们生活中不可缺少的基础设施，城市建筑规划是否合理、是否科学与城市发展以及人们生产、生活的联系密切。

关键词：城市建筑规划；城市发展

城市规划与管理是充分利用城市土地资源以及优化城市布局的手段，也是改善城市环境，促进城市建设发展的一部分。但是从目前城市规划工作的情况来看，城市规划盲目无序，公众参与度低等问题比较普遍，并且受到传统城市管理的影响，导致当前城市规划工作无法与经济发展相适应，这些都是影响城市规划管理效率低的因素。本文针对城市规划管理中存在的问题进行研究，并提出了具体的解决对策。

1 城市建筑规划管理存在的问题

1.1 自目无序，缺乏法律监督机制。随着国家经济的发展，城市建设发展速度不断加快，规模不断扩大，在这样的背景下，城市建筑规划管理热潮逐渐兴起，但是这些规划管理实际上存在很多盲目性和无序性，规划时间不足，规划不合理，城市规划作用并不明显，甚至是对城市建设发展起到阻碍作用。另外城市与乡镇规划之间无法协调，脱节问题严重，尤其是市郊规划混乱、落后，多半处于无人问津的状态中，很多田地、古迹被破坏。

1.2 公众参与度不高。城市规划建设管理与人民群众之间有密切联系，应该多做调研，多与群众沟通，了解城市资源情况、经济与环境情况，这些都是建筑规划与城市、社会和谐发展的依据，在城市规划管理中，应该充分发挥群众的智慧，诚求居民的意见，这样建设管理才可以更加科学化，合理化，可是目前我国城市建设规划在这个方面做的并不好，群众很难参与到规划中来，城市建筑规划与居民的实际需求不符。

1.3 传统的城市规划管理存在负面影响。传统城市规划管理理念的影响十分深远深渊，即便是在现代化社会中，城市规划管理也很容易受到传统管理思维的影响，随着市场开发程度的加深，我国城市规划管理从政府投资逐渐向市场调节的多元化投资转变，因此在城市规划管理的时候也会涉及很多经济利益关系，传统城市规划根本无法与当前的经济发展需求相适应，对于各方利益协调不足，非常不利于城市建筑的规划与发展。

1.4 管理方式滞后。我国城市规划管理中，管理分工职能不够明确，管理方式落后，这样导致城市管理建设职能根本无法得到落实。同时，在城市规划管理过程缺乏足够的经济支持，这部分支出并没有被纳入到政府财政预算中，城市规划缺乏稳定的资金保障，进而导致城市规划管理工作无法连续开展下去，另外，很多城市缺乏专业化的管理人才，工作效力不足，无法满足当前经济高速发展的城市建设要求。

2 我国城市建筑规划的方向

2.1 坚持科学、合理规划。城市建筑管理必须要以可持续发展为前提，因此管理者应该综合考虑城市发展的内在规律，从建筑规划的地址、空间方面入手，综合考虑城市环境与土地资源的优化配置。然后以此为依据综合定位建筑规划的方向，做好城市功能区分以及转化规划。整体与局部，近期与远期之间的关系要处理好。建筑规划必须要以人与自然、建筑与城市之间的和谐为前提，减少重复建设以及投入成本，城市规划应该凸显城市特色，

2.2 完善城市规划管理体系。城市规划管理需要严格的规划作为保障，规范中要对管理权限进行规定和限制，依据城市规划管理的相关法律、法规制定相应的管理体系，这不仅能够为城市建筑规划提供一个良好的环境，同时也能够保障居民的整体利益，促进城市的可持续发展。在确立相关的管理规范的时候，应该考虑到公众参与度，城市规划管理必须要强化信息透明度以及公开性，为公众参与规划管理提供有力良好的条件，鼓励群众参与到城市建筑规划管理中。

2.3 提高公众参与度，强化信息透明度。城市建筑规划管理需要人民群众的大力支持，也需要采纳群众的意见。为了能够更好提升公众参与度，首先就要提升信息透明度，信息透明度提升，公众能够了解更多的建筑规划情况，进而根据自己的需求提出相应的意见，在这个方面国外很多发达国家做得很好，这些国家中人民群众都可以参与到城市各项规划建设中，能够随时提出自己的意见，政府会采取民众的合理建议，规划更加适合居民生活和工作的环境，这正是以人为本的体现。

2.4 管理中引入市场机制。市场经济发展背景下，所有领域工作的开展都必须要以市场经济发展为前提，市场经济发展要依据一定的价值规律进行，只有这样才能够实现资源分配。城市属于经济活动的一部分，城市建筑规划会影响市场关系，城市规划的职责是市场管理以及市场调节的重要手段。如果从本质上来说，城市规划管理是政府行为，是通过政府的干预和管理来保障公众利益。市场经济形势下，我国的土地资源供应紧张，土地价格上涨快，仅仅通过市场调节，则投资者会专注于经济收益高的建设项目，因此要依靠具有社会利益整体性的城市规划来解决。

2.5 加强政府的领导、协调。各级地方人民政府应当承担起责任，将城市规划纳入政府重要的工作日程。明确规划的目标、要求及实施方法，各相关部门也应当积极履行好自身职责，与政府宏观目标进行协调配合。城市的整体规划和近期规划应当与社会发展计划及国民经济规划密切配合，做好衔接。

2.6 坚持可持续发展原则。现阶段我国城市规划管理中存在非常明显的资源浪费问题，由于资源浪费十分严重，进而也对小区环境产生了影响。为了可以缓解这个问题，城市规划管理也必须要将可持续发展原则作为规划前提，将人与城市发展，人与环境之间的关系协调处理好，最大限度提升我国生态化理念的普及速度。

2.7 争取政府支持，建立网络系统。信息化社会中，小区的建设和规划也必须要建立完善的网络系统，并且争取政府支持。各级国家政府必须要重视小区城市规划，尤其是在经济飞速发展的今天，网络信息技术为人们的生产和生活提供了巨大便利，因此充分挖掘信息技术的优势，为城市规划设计服务。另外，作为城市政府，很有必要为建筑规划部门建立可靠的信息库，建筑规划部门尽量要说服政府，促使其重视城市建筑规划各方而的协调工作。

3 结语

建筑是人类生存和发展的基本设施之一，人类发展历史与城市环境之间存在着密不可分的关系，不管是古代建筑还是现代建筑，它们的建设规划都会在一定程度上影响城市环境以及居民生活，因此必须要合理规划建筑物，协调建筑、自然环境、人三个的关系，最终达到一种相对平衡的状态。但是目前我国一些城市在建筑规划方面还存在很多不足，本文针对这部分情况进行了分析，并有针对性的提出了解决对策。

参考文献

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