邵鸿

牢固树立保护为本的长江经济带发展理念，充分认识长江的最大效益是生态效益，生态保护第一、不得损害生态是今后一切涉及长江事务的铁律和红线。

长江的健康关乎中华民族的未来。然而现在，母亲河已经不堪重负，一些问题已然严峻，更多隐患尚未完全显现。最近，习近平总书记强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发，这是对中华民族历史命运高度负责的英明抉择，我们坚决拥护。为切实贯彻落实习近平总书记的重要指示，保护好母亲河，我们建议：彻底转变发展观念。在“十三五”期间，各级党政领导必须坚决摒弃“以用为主”的错误观念，牢固树立保护为本的长江经济带发展理念，充分认识长江的最大效益是生态效益，生态保护第一、不得损害生态是今后一切涉及长江事务的铁律和红线。各级政府必须把生态保护和修复置于中心位置，任何为了局部利益危害长江生态环境的行为都应停止。强化流域综合管理。重构长江流域综合管理机构，并赋予其统筹协调相关部门和有关地方的流域综合管理责权。相关政府部门和流域管理机构要彻底与工程咨询、设计以及建设等经营性活动脱钩，主要履行流域规划、管理和生态环境保护等公共职能。调整完善《长江流域规划》，把生态建设置于首位，并在“十三五”规划中加强衔接。完善联合调度与协调机制，对大中型水库实施国家统一调度，降低对中下游径流过程影响。采用先进技术手段处理水库泥沙淤积，修复下游河流基本泥沙通量。加强中下游河道维护、落实分蓄洪区建设。健全责任和利益分配机制。加快推进长江管理和保护立法，协调资源开发、流域保护和区域发展的关系，明确部门、地方、企业等攸关方的权责。在国家加大投入的同时，改革水电直接利益分配机制，将水利水电工程收益大部分用于流域生态保护与修复。整合建立公益性的国家河流资源环境监测和信息机构，加强相关检测和评估工作。