胡海军

【摘要】：现如今，人们生活压力逐渐增加，越来越热爱森林公园旅游。森林公园建设不仅有利于保护自然生态资源，而且有利于改善环境质量。对此，本文首先介绍了森林公园开发建设的重要意义，然后对森林公园管理中的常见问题进行了分析，并对森林公园管理对策进行了详细探究，合理的有序的开发森林公园。

[关键词]：森林公园；管理；对策

1、 引言

森林旅游是利用森林自然景观及其附属的人文景观资源、地形地貌资源等为人们提供旅游、休憩、疗养、科学考察、探险等活动的产业，是生态旅游的主体。森林旅游作为一种绿色产业，在国民经济、旅游业及林业中的地位日益突出。森林旅游在发展理念方面，强调了生态理念、持续发展理念和人本主义理念，体现了保护自然、生态旅游和可持续旅游的思想。因此，对森林公园管理对策进行详细探究至关重要。

2 、森林公园发展建设意义

人们的生活、物质与生态之间有着非常密切的关系。人与大自然协调发展，是最近几年一直所提倡的，这一问题也受到了全世界人们的关注，因此，必须在保证可持续发展的基础之上，发展旅游业，而这就要求在现有资源进行合理的、有效的利用，在不影响生态环境前提下，发展旅游业，以满足人们旅游的需求，从而保护生态环境健康发展。在开发旅游业的过程中，必然会对周围环境和自然资源造成一定的影响，从而威胁到人类的生存，因此，在建设旅游业时必须可持续发展为原则，禁止采用砍伐森林、消除耕地的方法建设旅游基地。

3 、森林公园管理中的问题

3.1公园内的林权与山权问题

公园内有60%的山权归当地村民所有，而林权又归公园所有，权属的不同带来管理上的纠纷案也屡见不鲜，管理保护难度相应增大。

3.2管理体制不完善，管理水平很难保证

森林公园建成后，由于多种原因，未能及时进行合理、有效的管护，造成部分绿地荒芜，苗木死亡。有些地区将森林公园的养护管理任务交给园林管理中心，但是，园林中心本身就存在人员不足、管护面积大、管护资金不足等问题，因此，养护现有绿地已经很吃力，森林公园管理水平比较低。

3.3项目建设不到位，配套设施滞后

公园的整体建设完成后，设施不完善。第一，服务性基础设施不到位，水电暖不配套，部分管理用房内没有饮用水，不能满足管理者的需要，功能性设施数量有限，如垃圾桶、标识牌数量不足等；第二，管理基础设施不完备，原有的管理房面积小，不能满足职工的需要，新建管理用房部分被作为旅游的配套用房使用，没有可供养护管理者办公场所和存放设备的用房；第三，管理存在盲点。首先，森林公园竣工后，未能及时履行竣工验收手续，暂由施工单位负责，没有资金支持就疏于管理。森林公园演变成“荒野”公园；其次，公园属于免费开放式公园，村民素质不高，设施损毁现象严重。

3.4缺乏公园长期发展规划

现如今，有些森林公园的管理模式只能维持在最初级别的保护管理成效，没有明确的长远发展目标，由于缺乏长效机制，森林公园合理规划也并不完善。

3.5公园组织机构不健全，宣传力度不够

公园机构设置不合理，有些森林公园并没有设置人力资源管理部门，从而无法对公园内部的人力资源进行实时有效配置管理，另外，公园宣传力度不够，其平均每年投入宣传的经费比较低，主动宣传和参加景区集体促销的意识和规范不强，因此，很难适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。

3.6旅游管理落后

管理体制机制落后，公园旅游服务质量差。目前，有很多森林公园从事旅游行业的导游，大多没有经过系统规范的培训、缺少实践经验，在综合能力上尚显不足，专业的外语类涉外导游也很缺乏，因此，很难为游客提供细致周到的优质服务。

4 森林公园管理对策

4.1解决山林权属问题时实行山林权的“两权分离”

在解决山林权属问题上，可以采用山林权的“两权分离”，即山的所有权归村民，使用管理权归公园，以租赁的方式支付一定的使用费给村民，使得居民也也能从中受益。

4.2适用法律与执法权的问题

法律法规是资源保护管理的依据和手段，目前我国也尚未有国家森林公园的专门法律，现在基本适用《森林法》，对于执法权问题，应引起上级有关部门和领导的重视。第一，在管理人员上要逐步提高管理能力和水平，人事关系和编制上要为他们解决身份问题，第二，进一步重视森林资源的保护管理，在有关政策上要倾斜，并加大资金和技术人员的投入。

4.3创建管护机制，巩固绿化成果

森林公园由于面积大，跨越的地域较广，且边界没有围栏，管护难度相对增大，目前没有相对完善的养护管理机制。因此，建议政府相关部门编制科学的养护管理标准，制定完备的管护制度，建立长效的管护机制，通过招投标方式，确定管护队伍，在保证土地所有人权益的前提下，引进专业化的管理模式，巩固已取得的绿化成果。

4.4加大投入，提高景点、公园质量

加大投入完善景区景点建设，严格按照公园总体规划设计要求，尽快将公园建设好，并完善相关配套设施，提升公园形象，使公园拥有日臻完善的接待条件，更好地满足游客多元化需求；强化景区景点质量管理，提高经营效益，在强化景区景点建设质量的同时，要注重提高整个公园的旅游质量管理，以细致协调的高质量管理惠顾游客，提高经营效益的目的。

4.5开展知识普及和特色旅游项目

现如今，有些森林公园已经开始引入旅游公司，可是在经济效益以及社会公众认知度方面很难取得一定的成就。对此，应该注意以下几点：第一，要结合公园特点，编制公园旅游规划，划出一定区域开展旅游活动，尤其要突出公园优势资源，抓住特色开发森林绿色游，健康氧吧游等特色系列项目。第二，坚持在严格保护自然资源的基础上开展旅游活动，同时也为广大游客提供教育和知识普及场所。

4.6加大宣传力度

根据客源市场定位要求，确定宣传策略，公园要根据自身客源市场定位情况和公园景区景点的亮点，确定宣传策略，增强宣传的时效性和鼓动性，使之在受众群体产生最大蝴蝶效应，达到宣传的最佳效果。

4.7提升管理保护水平

完善管理措施，提升队伍的管理能力和专业素质，积极争取政策吸引更多的年轻后备管理人员。加强与执法部门的联动机制，加大对破坏资源违法行为的打击力度，做好宣传与防患工作。

5、结语

综上所述，森林公园是呼吸新鲜空气的最好去处，绿色植物是公园中最主要的生态资源。在森林公园的建设过程中，应该遵循大自然的规则，保护原始生态环境，建设自然景观，合理开发自然资源。同时提升管理保护水平，这样才能够实现森林生态旅游的可持续发展。

[参考文献]：

[1]李卓君，杨东旭.国家森林公园管理现状及对策[J].北京农业，2014（33）：36-37.

[2]苗少波.国家森林公园管理现状及对策[J].现代农业科技，2014（09）：206-207.