厉以宁

现在强调互联网，强调互联网的精神，强调创新的驱动，都符合规律。因为中国现在正提出一个问题，就是供给、需求两方面发力

经济学当中经常考虑供求平衡问题，都认为可以从需求方面调控，也可以从供给方面着手调控，二者区别在哪里？从需求方面调控是近期可以做到的，主要通过增加财政收入、货币贷款来刺激需求，或者用减少财政收入和减少信贷来抑制需求，这是从需求方面。

从供给方面调控被认为是中期调控，因为需求方面调控是近期的调控，供给方面调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的。

供给方面可以抑制供给，但不是主要的，抑制供给比如关闭产能过剩、消耗能源、消耗资源过多的企业，看起来容易，实际上也会遇到困难，比如怎样安置失业工人、怎样处理闲置设备和厂房，当然供给方面的发力和需求方面的发力都可以取得一定成效，但是供给方面的调控比需求方面调控一般都难一点，风险也会大一点。

风险在哪里呢？风险在于失业人数增加，社会将不稳定，因此一谈到供给侧的发力，通常指增加供给而不是关停企业。

“国企要成为独立市场经济主体”

现在强调互联网，强调互联网的精神，强调创新的驱动，都符合规律。因为中国现在正提出一个问题，就是供给、需求两方面发力。两方面发力，能够把我们的宏观经济搞得更好。因为需求调节是解决近期的问题，比如经济过热了，抑制需求；经济冷了，刺激需求。多年来大家就是这样做的。供给的调节，长期不在主流经济学的范围之内。

增加供给靠什么？技术创新。没有创新，没有新的供给，市场打不开。我们长期是需求方面的调控，需求调控是近期调控，因为它解决的是近期的问题，而供给调控是中长期的调控，中长期的管理一般需要好几年，甚至十年。

供给调控有三大内容：第一，部门结构调整，该淘汰的淘汰。第二，区域经济结构调整。第三，技术结构调整，应该把新技术放在前面，这样的话，供给的调控才能完成。

需求的调整和供给的调整是互动的，两端都发力，这属于一个中长期和短期、近期调控的配合，中国需要过这一关。从供给方面讲，实际上就是国有企业改革要加快，因为通过国有企业改革加快，国有企业除了要害部门以外，一般的竞争性行业进行混合所有制改革，国有资本的限额没有，因地因行业而异就好。推动了混合所有制，企业就有独立生产经营，它来进行结构调整。结构调整，宏观上的作用必须和微观的作用配合在一起，没有企业作为自主经营者，是没法搞的。在这个过程中，我们还应该看到，最近一些新的政策，采取共享制度，就是职工持股制度，把骨干工人稳住了，留住了，而且是非终身制，岗位变了，股权就变了。这样的话，能够真正调动积极性，共享经济也能够实现。

共享经济的概念是从经济学中自然引申出来的。大家知道，在经济学家中有一个共识，物质财富包括利润，是物质投资者和人力投资者共同创造的。既然是两者共同创造的，为什么利润的分配只归物质资本投入者所有，而人力资本投入者的收入来自成本，成本中的工资部分，这就明显不合理。于是就有职工分享利润，用股权奖励的办法来分享。这个都是一些重要的变化。所以，供给方面的发力要跟上，国有企业的改革要跟上，国有企业才能成为独立市场经济主体。

推行国企改革

供给侧发力的主要内容是进行结构性改革，而结构性改革的当务之急是推行国企改革。国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革，国企改革应实行明确的人才激励制度、推行职工持股制度，逐步实行职业经理人制度。如果不深化国企改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向上使国企成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成绩。

究竟如何理解供给侧发力的主要内容？简要地说，就是必须进行结构性改革，加快结构性改革。而结构性改革中，国有企业改革的推行，更是当务之急。国有企业怎样改革？从四个方面来分析：

结构调整必須同结构性改革紧密地结合在一起，结构调整的主要任务是资源配置的合理化、高效化。如果不深化国有企业改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方面使国有企业成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成绩。供给侧结构性改革的重要性正在于此。

国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。一是国有资产管理部门只管国有资本的增值保值和国有资本的配置和再配置及其效率的变化。二是国有企业按行业不同而区别对待。竞争性行业积极探讨和实行混合所有制，国有资本所占股权比例不设底线，根据具体情况而定。国有企业改为混合所有制企业之后，一律按公司法自主经营，建立完善的法人治理结构，开展业务。至于特殊行业的国有企业，应当由国家控股。国家控股究竟是绝对控股还是相对控股，可以依据行业和企业的具体情况而定。

推行国有企业改制为混合所有制企业后，可以在这样的企业中实行明确的人才激励制度，让高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。激励的多少由混合所有制企业根据本行业和本企业的状况而定。主要有两点需要注意：一是必须是奖励给为本企业做出贡献的人；二是必须公开化，防止个别领导说了算，或为了平衡企业内部矛盾而违背当初实行股权激励制度的初衷。

根据企业状况，推行职工持股制度。在采取这一措施时，需要注意以下两个问题。一是要汲取20世纪90年代某些国有企业试行职工持股，后来逐渐解体、消失的教训，一定要规定严格的职工持股程序，而不能采取“人人持股”“免费赠股”“企业内部自由转让”“本企业职工可以任意将股票出售给非本企业职工”等不规范的做法。二是什么样的本企业职工可以购买本企业的股份，要有严格的限制，不能把职工持股视为本企业的一种“福利”，更不能形成在企业大门外摆地摊出售职工所持股票等做法。持股的职工应当有一定的本企业工作经历，职工所持股份如何转让也应当有规则。

要逐步实行职业经理人制度。在混合所有制改革取得进展后，职业经理人制度就提到议事日程上来。职业经理人是企业聘任的，实行任期制和责任制，由董事会任命，负责企业的经营管理。企业的董事会对企业的重大决策作出决议，由职业经理人负责执行。这一结构适应于市场经济体制下的企业运营，也适应于市场环境。但存在一个问题，即我国至今仍然缺少职业经理人的供给以及供方和需方的交流机会。这是可以理解的，因为中国社会主义市场经济体制还在完善的过程中，职业经理人队伍不可能迅速成长起来，符合条件的职业经理人显然供不应求。我们不能忽略这一问题的存在，然而仍是可以补救的。比如说，可以对现有国企的中高层管理人员中愿意担任混合所有制企业经理人的，进行短期培训，然后听其自愿，加入职业经理人供给行列，应聘于混合所有制企业，同时脱离原来的就业岗位。如果以前有行政级别的话，那么从此取消原有的行政级别。

责任编辑 李娜