石狮市宝盖镇党委

宝盖镇地处城乡结合部，是石狮经济大镇、城市新区，现有19个行政村，1个社区，户籍人口3.9万人，外来人口8万多人。我镇认真学习贯彻省委副书记于伟国2015年4月15日在全省村级组织换届选举工作视频会议的讲话精神，按照省、泉州、石狮的部署要求，全力以赴抓细抓实换届工作，率先在9月7日完成20个村（居）的换届选举。全镇党支部的投票率达90.54%，村委会投票率达95.9%，新一届的两委成员平均年龄46.9岁，女性占比26.2%，高中（中专）大专以上学历占比54.7%，“两委”班子结构和人员素质得到优化和提升。我们在抓好换届选举常规工作的同时，结合宝盖镇实际，采取切实有效的措施，重点解决导致“选民不愿选”、“村代胡乱选”、“干部不参选”的问题和矛盾，确保了换届工作有序推进顺利完成。

一是做好难点村整治，解决“选民不愿选”问题。我镇重点项目多，2011年以来累计征收土地6300多亩，征迁房屋48.5万平方米，征迁范围涉及15个行政村，遗留了不少关系群众切身利益的“疑难杂症”。这些问题最容易在换届选举中集中暴露和表现出来，一旦处理不好可能引发党员群众抵制村级换届。镇党委牢牢把握换届工作的主动权，镇摸排确定了5个难点村，通过采取“一村一法律顾问”，“一村一整治方案”，“一户一宣传材料”，依法依规化解了一大批涉及土地征收、拆迁安置、“三资”管理、涉访涉诉问题；广泛宣传“选好一届，受益三年，选对一人，造福全村”，营造了和谐稳定的换届环境，有效地提高党员群众支持、参与选举的积极性。

二是规范村代表推选，解决“村代胡乱选”问题。村民代表会议在村务决策和监督中起着重要的作用，村民代表这一职位影响力和吸引力日益增强。但是我们发现有的村民代表文化水平低，群众基础差，不仅没有发挥村民利益“代言人”作用，反而有时成为村委会正确决策的“拦路虎”。究其原因就是忽视村民代表和村民小组长推选工作的规范化操作。针对这一问题，我们在遵循《选举办法》的基础上，探索实行《户代表证推选村民代表办法》，明确了担任村民代表应具备的基本条件，提出了三种推选方式供各村选择。新推选上来的673名村民代表综合素质比上一届有了大幅度的提升。

三是强化村干部激励，解决“干部不参选”问题。村干部任务重、责任大、补贴低、待遇不高，如何吸引、留住优秀人才，关系到村干部队伍的稳定，关系到换届选举成功。我镇用足用活石狮市委出台的村干部激励政策，今年增加投入70多万元，用于提高村干部的报酬待遇，并将村干部纳入季度绩效考评，表现优秀的村主干每月可领取市镇两级误工补贴3100元，其他两委可领取2400元。关心关爱离岗离职离任村干部，向离任村主干赠送“为民尽责”牌匾，引导他们支持新班子工作。接下去我们还将探索选任优秀村支部书记兼任镇党委委员，进一步激发村干部的干事创业热情。