李靖

【摘要】随着经济全球化以及金融在世界范围内的兴起，金融政策的选择在当今世界显得尤为重要。湖南地区发展水平差异明显，各区域经济特征有所不同，区域金融政策的选择对区域经济的推动有至关重要的作用，选择正确的金融政策关系到地区的发展，乃至影响整个国家的经济发展。文章在对湖南现阶段经济与金融现状分析的基础上，深入研究湖南区域金融发展存在的主要问题，并针对问题提出相应的建议。

【关键词】区域经济 区域金融 政策选择

一、前言

当前，随着经济全球化的强势推动，区域金融的作用越来越重要。金融政策对地区经济的支持，需要结合地区发展实情，因地制宜，充分地运用已有资源达到效益最大化，以促进地区经济的稳定发展。区域金融政策选择的正确与否，与地区经济的发展息息相关，选择正确的区域金融政策是谋求地区又快又好发展的推动力。

二、现阶段湖南区域经济与区域金融现状

（一）湖南区域经济发展现状

近年来，湖南区域经济发展总体平稳，多数经济指标大于全国平均水平，并且增速快。湖南在这些年中实现了经济运行稳中有进，内生动力稳定增长，结构调整有效推进，转型升级步伐加快，市场活力有效释放，极大程度上使人民生活得到了改善。从近三年的数据来看，湖南地区第一产业比例有所下降，第二产业比例基本维持不变，而第三产业所占比较有小幅度上升，说明人民生活水平有所提高，在金融、服务等行业的消费需求有所提升。从产业增长幅度来看，湖南地区第三产业相较于其他地区而言，增长最多，由此体现了第三产业在湖南地区广阔的前景。但与全国数据对比而言，第三产业在湖南仍没有发挥最大效用，目前湖南仍依靠第二产业来拉动经济增长，第一产业在湖南的比重相对而言较大，农业比重偏高且竞争力不强。

目前湖南地区仍处于转型阶段，产业结构持续优化，政府的项目投资基础投资均有大幅增强，创新与环境治理并举为可持续发展创造条件。湖南稳步推进重点改革和改革试点，推动工商登记前置审批，深化商务和开放型经济改革，鼓励和支持民间资本参与公共领域投资，激发了市场活力和投资热情。金融市场进一步开阔，第三产业持续增强。

（二）湖南区域金融发展现状

近年来，湖南省政府为促进湖南地区经济的增长，在金融领域做了一系列举措来推动经济的发展，使得金融服务得到提高，金融机构组织体系得到加强，金融市场更加繁荣，同时也使金融生态环境得到了改善。湖南以长株潭地区为经济中心，着重加强经济中心的金融建设，再由经济中心的投射作用使得周围城市群共同受益。湖南省政府加大了对两型社会建设的力度，截至到2014年11月末，长株潭城市群共有农村商业银行8家，村镇银行7家；有上市公司65家，进入2014年省重点上市后备企业资源库的企业126家，在“新三板”和湖南股权交易所挂牌企业分别为16家、74家；有小额贷款公司74家，融资担保机构106家。金融机构数量持续增长，金融机构的关联程度也越来越高，金融机构之间相互促进，相互支持，不可分割。2014年湖南地区金融机构各项贷款增长率28.5%，比上年提高14.3个百分点。由此可见投资力度的增大一定程度上刺激了消费。与此同时，湖南省固定资产投资达到21950.77亿元，同比增长19.4%，比全国平均水平快3.7个百分点。无论是房地产开发投资、工业投资还是新兴产业投资，均激发了市场活力，刺激了市场的活跃程度。

湖南地区金融业有着区域性的特点：一是目前的金融结构中，银行业的间接融资一直占主导地位，有绝对的优势，是推动经济发展的动力；二是证券市场融资现今已成为融资的重要渠道，经过这些年的不断努力，湖南的上市公司数量和股票市场筹资额得到了大幅提升。证券机构持续稳步发展，期货业发展提速。首发融资增速放缓，再融资渠道更加优化。贷款比例继续下降，债券融资快速增长。三是随着人们的保险意识的不断增强以及我国金融业对外开放的不断深化，不断有外资保险公司进入湖南市场。

（三）湖南区域金融存在的问题及风险

第一，主要增长动力有待提高。2014年，湖南固定资产投资增速比上年回落6.7个百分点，其中工业和房地产开发两大重点领域分别回落13.2个和9.2个百分点，计划总投资和投资项目到位资金增速分别低于实际完成投资3.8个和3.5个百分点。投资活动能促进证券业，银行业以及民间的融资活动，湖南地区在这方面的不足，将使推动金融增长的一大主要动力有所削弱。融资活动是金融活动中非常重要的组成部分。

第二，结构有待优化。湖南的经济增长主要依靠第二产业，第三产业在湖南相对不发达，而城市的发达程度以及经济发展速度主要依靠第三产业的带动，金融业在经济全球化市场下所能发挥的作用不可估量，发达城市的金融行业水平必定是维持在一个较高的水平的，而湖南地区金融行业发展还处于一个中等的水平，无论是金融机构、金融服务、金融市场还是金融监管都趋待完善。

第三，区域金融有待推广。由于湖南地区金融的不发达，使得金融行业的监督工作没有得到有效执行，加之群众对金融行业的信心不足以及近年来全球金融危机的影响，金融行业总体态势疲软，产品没有得到有效推广，市场反应能力差，金融政策效果无法在短时间内得到明显的成效。

湖南省经济增长内生动力仍然不足，产业结构调整转型任务依然艰巨，政府债务风险面临挑战，金融机构不够成熟。随着金融产业在湖南的持续发展，金融业固有的问题逐渐显现出来，对于银行来说，防范流动性风险是银行的一大要务，2008年美国第四大投行雷曼兄弟的破产给全球的银行以及整个金融行业敲响了警钟，正是由于流动性不足，在次贷危机来临时雷曼兄弟没有充足的资金来保障银行的稳定运行，乃至最终宣布破产。房地产业价格持续上涨，泡沫隐患堪忧。保险市场低迷，行业压力大。证券市场动荡，市场发展极不稳定。

三、区域金融政策选择的建议

（一）加强金融行业风险监督

一是政府部门须对金融行业做好监督和防范，定时察看金融机构的财务状况，金融政策的落实情况，以及监督金融法规的执行情况，防范流动性风险所带来的金融危机。二是对金融产品实时监控，以防出现较大的漏洞，对金融市场产生不可估量的影响。三是完善金融立法，通过法律手段对各机构进行监督，及时了解和掌握各金融机构的资信状况，防范可能出现的各种问题，避免不良资产大规模爆发现象的发生，维护金融环境的稳定。四是健全的信息披露制度，加强民间融资风险检测，以防对整个金融行业产生影响。五是定时召开金融行业交流会，针对湖南省的经济情况让各金融机构相互分享经验，提出意见。

（二）逐步完善资本市场

基于对湖南地区金融市场的考虑，政府应积极推动债券融资以应对各项投资的需要，同时加以股权投资，为省内大规模投资需求创造条件，再者期货市场也需湖南省加以重视。以投资促进融资活动的发生，可使金融市场更加活跃，市场效率也能得到改善。

（三）大力支持保险业

保险业在湖南地区乃至整个中国仍处于瓶颈期，无论是消费者信赖程度还是自身的发展水平都尚未成熟。而随着人们生活水平的提高以及教育程度的普遍提高，未来将有更多的人关注保险业，保险业也会成为我国金融行业一大重要的产业。因此，湖南政府应重视保险业的发展，为未来提供一切可能性。对保险业的支持主要体现在以下几个方面：

第一，建立健全的保障机制，以法律手段保护投保者的合法权益。

第二，推动基本保险如养老保险在全省的推行，争取更多的人受益，保障民众的基本生活。

第三，扩大保险机构的普及范围，为民众需要提供保障。

第四，加强对保险业内部之间的监管，建立健全的保险法律和监督机制。

第五，推动保险行业进行创新，为不同的顾客提供优质多元化的产品服务。

第六，大力推动保险知识的普及，为广大民众树立保险意识。

地区经济的发展有赖于地区金融的发展，地区金融的发展状况由该地区金融政策的选择决定，湖南地区金融水平不高，经济增长靠第二产业的带动，而未来为了实现湖南地区又好又快发展，必须将金融发展至于领先地位，而金融发展水平的提高关键在于金融政策的制定，对于湖南省来说，选择正确的区域金融政策是促进金融发展的基石。

参考文献

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