申明丽

(贵州省都匀公路工程处，贵州 都匀 558000)

公路工程建设项目施工招投标管理

申明丽

(贵州省都匀公路工程处，贵州 都匀 558000)

目前，我国公路建设模式不断更新，投资渠道也日渐多元化，逐渐推动公路工程施工招投标管理朝向更加规范、科学的方向发展。对公路工程建设项目进行科学的招投标管理，能够优化我国建设资源配置，杜绝腐败现象。对此，将详细探究公路工程建设项目施工招投标管理措施。

公路工程建设项目；施工招投标；管理

1 公路工程项目招投标的程序

招投标工作属于建筑市场交易行为，招投标成交必须在业主、施工单位以及监管单位的共同作用下生效。完整的招投标工作包括三个阶段：第一，准备阶段：申请招标—选择招标方式—招标合同的选择；第二，投标阶段：资格审查报名—组织现场考察—标前会议—编制投标文件；第三，定标成交阶段：开标—评标—定标。

2 公路工程建设项目施工招投标管理

2.1 招投标准备阶段的管理

公路工程建设项目的招投标管理复杂程度很高，尤其是在招标准备阶段，其管理必须予以足够重视，积极采用科学合理的方法提高招投标管理水平。为招投标工作的高效实施创造良好条件。

公路工程建设项目的招投标准备阶段的工作比较繁琐，但是每项工作都会直接影响投标过程，因此，在此阶段加强管理至关重要。

首先，要严格遵守相关规章制度。其次，在确定招标方案时，应该结合业主需求、设计情况以及自身管理水平，明确招标方式。公路工程建设项目招标发包方式不仅可以将项目进行分标招标，而且还可以将所有的项目进行一次性发包；再次，公路工程建设施工形式很多，应该根据业主需求，综合考虑经济技术指标和工程特点，确定具体的施工形式；最后，当确定招标方式、合同类型以及发包数量后，应该及时编制协议书、招标文件、资格预审文件等。

2.2 投标阶段的管理

在公路工程建设项目的施工招投标中，招标阶段的工作十分关键，必须高度重视预审投标申请人资格、组织投标人进行现场考察以及标前会议等管理。

首先，在进行公开招标时，招标单位应该事先明确投标人的数量，并且根据其递交的文件对其进行评估，根据评估分数的高低初步确定投标名单；其次，招标单位还应该根据招标文件的具体条款内容，组织投标单位负责人到项目现场进行实地勘查。通过对项目现场的实际勘查，能够编制出更加合理的报价，明确自身的投标原则和策略；最后，还应该召开标前会议，积极解答投标人的相关问题，避免给投标人造成误导。

2.3 定标成交阶段的管理

(1)开标阶段的管理

开标方式有非公开与公开之分，但是无论采用何种开标方式，都应该提前在招标文件中进行说明。而招标工作应该在保证公平竞争的前提下进行，使每个投标人明确自身报价，以及了解别人的报价优势所在。与此同时，在开标时，应该根据招标文件的地点和时间举行开标仪式，并且邀请公证机关、相关管理部门和监管部门等机构参与。

(2)评标阶段的管理

在公路工程建设项目施工招投标中，评标工作至关重要。评标时，应该严格按照招标文件的内容评价标书。采用信用优选合理低价评标办法，能够将标后管理和招投标过程有效结合。具体流程如图1所示。

图1 信用优选合理低价评标办法操作流程图

为了确保评标的公平公正，还应该做到以下几点内容。

(1)评标管理应遵守的原则。第一，确保评标客观公正，不盲目追求低价。虽然公路工程建设项目施工应该尽量降低成本，但是前提是必须保证工程施工质量，因此，如果投标人报价过低，则招标单位必须认真分析，避免施工单位在施工过程中偷工减料，导致施工质量无法保证。第二，不考虑无法满足工期要求的投标单位，但也应注意工期设置较短的投标单位。第三，在对报价组成进行评审时，应该对招标书中的分项报价进行详细比对，确保报价合理性。第四，如果评标委员会成员存在疑问，可组织投标单位召开问题澄清会议，进行详细解答。

(2)评标管理方法。目前，评标管理方法包括综合评价指标法、公式记分法等，其中，综合评价指标法的实现方式是量化施工经验、企业信誉度、工期、企业报价等内容。但是，不同指标的单位并不相同，因此必须对以上内容进行综合汇总计算，须运用相对数表示不同指标。与此同时，应该引入权数K。K表示不同因素给中标人选定带来的影响，由专家与业主依据重要程度进行确定，其中所有权数之和为100，应用公式S=K1×P+K2×L+K3×T+K4×Y+K5×J计算出不同中标单位的得分，其中获得分数最高的为中标单位。K值的确定需要专家详细探讨，确定一个重要性影响程度系数。

2.4 定标阶段的管理

公路工程建设项目招投标工作结束后，在定标阶段，业主通过分析评标结果，与2～3家预选中标单位详细交谈造价、工期、施工等方面的问题，最后综合评选出中标单位。中标人一旦获得授标通知书，就表明被选定为公路工程建设项目施工承包人。中标结束后，应该与业主约定时间签署施工合同，业主应就施工细节问题在合同书中与施工单位进行详细说明。

在整个招投标阶段，专家和业主应该仔细分析不同投标单位的实际情况和报价策略，掌握其投标目标。目前，大多数招标单位广泛采用基于工程清单的报价决策方法，主要策略包括生存型策略、竞争型策略以及盈利型策略。

其中，生存性策略中标的主要目的是为了克服生存危机，而其产生原因主要是因为投标单位管理不善，其投标目的不在于盈利，而在于企业生存。竞争型策略的主要目的是为了开拓市场，对成本进行精细化计算，对对手的报价进行科学分析，通过优势比对实现中标。盈利型策略主要借助于发挥自身优势中标，其最终目的是为了获得较高的经济效益。

4 结 语

在公路工程建设施工中，其施工招投标管理至关重要，应该尽量对社会资源进行科学合理的配置。通过招投标工作，能够选择综合实力较强的施工企业参与到工程建设中，将资源分配给综合实力较强的投标者，保证工程质量。

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Highway engineering construction project bidding management

SHEN Ming-li

(Guizhou province Duyun Highway Engineering Department,Duyun,Guizhou 558000,China)

At present, chinese highway construction mode continuously updates, investment channels also increasingly diversified, and gradually promotes highway construction bidding management toward a more standardized and scientific development direction. By highway construction project bidding scientific management, this can optimize the allocation of resources, and eliminate corruption phenomenon. In this regard, this article explores in detail highway engineering construction project bidding management measures.

highway engineering construction project; construction bidding; management

2015-11-02

申明丽(1982-)，女，贵州荔波人，工程师，主要从事公路施工管理研究。

U415.1

C

1008-3383(2016)02-0026-02