文/本刊记者 祁娟

想了解货运行业最热关注点？来听这场走心沙龙

文/本刊记者 祁娟

11月30日，一场解读GB1589治超限、无车承运人新政与管车的专题沙龙在北京寒冬中举办。自今年9月21日新版GB1589标准正式实施以来，整个货运物流行业都被治超新规定霸屏，10月以来，国务院物流新政让“无车承运人”一下成为热门话题，也为行业模式的创新拉开序幕。正因如此，这场原计划七八十人的沙龙，最终因报名参会人数过多，而临时改为一场小型峰会。

据悉，此次沙龙由中国交通运输协会物流企业分会（以下简称“中交协物流企业分会”）与壳牌（中国）有限公司联合举办，货车人圈、北京市汽车物流商会、北交大青年物流俱乐部协办。沙龙主题紧紧围绕货运行业最关注的新版GB1589治超限问题、无车承运人新政问题与货运车辆管理问题展开，到场专家与企业之间进行了深度交流和探讨。

政策解析：转型关键期重点有哪些

新政接连发布，如何落地成为关键。交通运输部运输服务司货运与物流管理处副处长余兴源就推进货运物流转型发展的重点工作做了通报。

他表示，为实现货运行业成功转型，交通运输部的重点工作将围绕“三个核心”目标与“两个关键环节”展开，“三个核心”是保安全、降成本、促公平；“两个关键环节”指运输组织网络化与运输生产标准化。其中，运输组织的网络化包括线上和线下网络，线上网络侧重以无车承运人等平台性企业支撑起来的信息网络，线下网络则注重实体干线的甩挂运输网络和末端的城乡配送网络，以实现资源的集约整合，促进行业降本增效；运输生产的标准化以货运车型的标准化为核心，通过规范统一的车型，打击非法改装和治理超限超载，为公路运输创造安全公平的环境。

余兴源还介绍了下一步将推进的五大重点工作：

一是深入推进货运车型标准化。推进工作按照三个思路和四个原则进行，三个思路包括：一是政策引导来消化总量；二是坚持强标准、严把增量车辆；三是对标国际提升水平，逐步引导和鼓励模块化、相持化和轻量化的新型存量发展。四个原则即坚持标准引领、循序渐进、疏堵结合、协同推进原则。

通过示范引领，甩挂运输已被行业普遍接受并逐步得到推广

二是组织开展无车承运人试点。无车承运人应承担的责任包括：对货物安全保障的责任，对货主的赔付责任，对货主投诉处理的责任。开展无车承运人试点的目的包括：探索完善无车承运人的管理制度和标准规范，促进行业规范发展；培育一批具有引导示范作用的无车承运人，引导行业创新发展。

三是推进城乡物流配送发展。对于农村物流，印发《农村物流网络节点体系建设指南》，推进农村物流站场“建设标准化、管理规范化、服务多元化”；对于城市配送，则侧重于一方面逐步推进城市配送车辆的标准化、清洁化和标识化，另一方面协调推进城市配送车辆通行的便利化。

四是推广甩挂运输组织模式。目前已开展四批209个公路甩挂运输试点项目，通过示范引领，甩挂运输已被行业普遍接受并逐步得到推广，下一步重点做好试点经验的全面总结和推广应用。

五是危险货物运输安全管理。印发《危险货物道路运输安全管理办法》，解决危货托运、包装、罐体检验、车辆通行等突出问题。总结危货道路运输电子运单试点，部署推广应用工作，加强危货运输的安全监管。

针对行业普遍关注的无车承运人热点问题，交通运输部科学研究院副研究员冯淑贞做了政策介绍，并重点对无车承运人试点申报的内容进行了解析。她指出，此次试点的内容主要包括探索如何更有效规范无车承运人的经营行为，探索如何推进无车承运人信用体系建设，探索落实无车承运人营改增相关政策，探索无车承运人创新运营管理模式。

针对省级试点工作方案和企业试点方案的要点，冯淑贞做了一一总结。其中，省级试点工作方案的试点内容包括：申请试点企业条件、试点企业评定程序及规则；试点企业运营监管要求；信息报送与运行监测要求；试点组织保障。试点目标为：无车承运人管理制度和运营规范的创新。

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而企业试点方案的试点内容包括：运输组织模式、主要货类、服务范围、业务拓展计划；企业安全管理制度、风险赔付机制、服务质量控制；对实际承运人监管及评估制度；合作的实际承运人名单。试点目标为：整合车辆数、完成交易量、服务范围、单车运输效率安全事故起数、消费者投诉起数等。

观点交锋：货运车辆管理难点如何突破

怎样提高货运车辆的使用效率？韵达快运车管副总监王应坤通过详细数据对如何提高车辆的运营效率进行了说明。他表示，自营车目前在公司车辆运营中占比较小，虽然利用率略好于租赁车，但单位成本仍高于租赁车，该差距应可以通过一定的调整方式弥补，甚至达到优于租赁车；如果能对占比较大的油费和路桥费进行优化，则对成本的改进效果更为明显，但这需要更深入细致的专业分析；在人工成本和折旧费方面，可通过提高利用率进一步降低单位成本；为使整体单位运输成本降低，建议在增加租赁车时，应纳入对自营车利用率的考量，基于整体成本效益的考虑，优先充分利用自营车。

新形势下，如何利用大数据为货运车辆管理服务？福田智科副总经理李锐明分享了超级车队管理系统在行业的应用。他将互联网生态圈分为三层：第一层是基于大数据的业务应用（不开放）；第二层是基于汽车价值链的业务拓展（半开放）；第三层是基于车生活的增值服务（开放）。而作为一家车联网服务提供商，其基于车联网、大数据、云平台，整合了福田汽车现有资源和社会资源，构建以客户为中心的全生命周期价值链，打造了福田汽车产业互联网生态系统。

填补空白：《车管师》标准发布

沙龙上，中国交通运输协会物流企业分会副秘书长陈俊龙发布了《车管师从业资质标准》（试行）（以下简称《车管师》）和《货运车队分类及评估标准》。

陈俊龙指出，伴随我国货运物流行业的快速发展，车辆运输管理从业队伍的日渐庞大，在为行业做出贡献的同时，也逐渐暴露出一些问题，由于管理不规范、不完善，车辆运营成本日趋升高、道路事故频发、运输安全和管理的矛盾日趋凸显，诸多物流公司车辆运输管理基础工作仍处于薄弱阶段。同时，在国内尚无一整套行之有效的车辆管理培训认证体系，缺乏行业车管人才评价标准。正是在此种情形之下，《车管师》得以诞生发布。

上图：推进城乡物流配送发展下一步的重点工作下图：加强危险货物运输安全监管

据悉，《车管师》是中交协物流企业分会与北京络捷斯特强强联手共同调研、制定、推进，同时邀请权威物流院校教授、物流协会专家与知名物流企业高级经理人对其体系、课程与标准等进行整体审核评价与论证工作。经过近两年的充分调研，反复修改，征求意见，共同参与制定。

《车管师》内容中，对车管和车管师都做了详尽的定义。其中，将“车管”定义为“在交通运输和物流行业从事与车辆运输管理方面相关的工作人员，主要范围包括基础管理、驾驶员管理、车务管理、机务管理、安全管理、调度配送管理、专用车管理、信息化管理、综合管理等，统称‘车辆运输管理人员’。定义“车管师”为：经过“车管师”从业资质的行业标准化的培训和考核认证后的“车管”，简称“车管师”。经过不同级别的考核认证的，对应不同级别的“车管师”。

陈俊龙介绍说，该标准适用于各交通运输企业、普通物流企业、快递物流企业、专业物流企业。生产企业和商贸公司的车管部门也可参照使用。该标准将为中国物流行业的车辆管理从业者提供公正、权威的技能评价标准和便捷的终身化学习体系。