王永敏++刘爽

摘 要：高校法治关系着学校的管理和发展，必须大力弘扬社会主义法治精神，制定大学章程，依法行政，加强民主监督，努力提高师生法律意识。党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对高校落实依法治校，对创新高校管理体系提出了更高的要求。

关键词：高校；依法治校；大学章程；监督

中图分类号：G717 文献标识码：B 收稿日期：2015-12-22

基金项目：辽宁省教育科学“十二五”规划2015年度立项课题“依法治国视域下民办高校依法治校问题研究”（JG15DB071）。

1.制定“良法”——大学章程，做到有法可依

大学之治首在章程，让高校的教学、科研、管理工作做到有法可依，有章可循。社会主义法治是社会主义的良法之治，法治状态下的大学章程应是良法，因此我们依法治校而制定的《大学章程》，不应该背离学生发展的客观规律。“良法”的标准有二：一是要判断制定的程序是否科学、民主；二是是否重视对权力的规范和约束。结合当前我国高校的情况，迫在眉睫的就是先要加快学校“良法”——大学章程的起草、制定的步伐，把建立健全规章制度作为依法治校的总抓手。

2.强化依法治校理念，推行依法行政

法治国家奉行法的统治的观念，在全面依法治国大环境下的高校，应当是大学章程管理一切，一切要奉行章程的管理。因而必须改变高校管理者惯用行政手段和道德观念来治理学校的现状，提升管理者对学校师生的合法权益的重视水平，从主要依靠政策、经验和“权力”来管理学校，转变为重视法律法规在管理决策中的作用，依法治校，真正实现由“人治”向“法治”的转变。高校要强化依法治校理念，尤其是高校管理层，应把依法治校问题提高到与党中央决策保持一致的层面上来，在实施过程中要避免流于形式。在学校的制度确立之后，最主要的任务就是狠抓落实，做到有法必依。严格依照大学章程实行管理，扩大制度的管理面，把教代会制度落到实处，坚持民主集中制原则，健全校内重大事项集体决策规则，科学划分并规范党委和行政的职责范围，提高学校管理的法治化水平，切实将权力关进笼子，使高校管理走上科学化、民主化、法治化轨道。

3.重视民主监督，发挥依法治校的有力保障作用

部分高校没有赋予监督机构以权力，监督机构形同虚设，导致决策无人监督，更无反馈渠道，致使广大师生员工的合法权益得不到充分保障。因此，高校必须推动民主监督的有效实施，充分发挥监督部门的工作职能，拓宽民主监督的渠道，实行校务公开，公开学校重大事项、重要制度，保障广大师生的知情权。具体而言，如公开经费使用、收费项目、教学质量、教学计划、工作规范、人员调动、各部门主管领导联系方式等。校务公开的运作可采取定期公开和随机公开相结合的办法。预算和收费等项目每学期开学初或期末公开一次，临时性调整内容采取随机公开的办法。发挥教职工代表大会和群众组织作用，听取来自学校工会、团委、学生会、家长、社会的意见，建立有效的信息沟通渠道。这样，既确保了高校行政职权的规范行使，又为师生员工提供了献计献策的有效平台，依法维护了广大教职工和学生的合法权益。

4.加强法治教育，提高法律意识

各大高校应该把相关的法治课程与思想政治教育课相结合，学习刑法、劳动法、民法、治安管理处罚法等相关法律的基本常识性内容，培养大学生树立法律意识，增强大学生法治意识，引导大学生学会用法律武器维护自己权益的同时，增强规则意识和诚信意识，潜移默化地培养学生学法、守法、用法、护法的习惯。各高校应该建立普法宣传员队伍，在学生中开设法律讲座，并且对教职工进行法律培训，广泛运用新媒体技术，如校园网、学校贴吧、QQ群、微信公众号等平台，推送法治教育内容，可尝试将法制教育融入实践教学和学生活动当中，发挥第二课堂的普法作用，如组织学生参加 “6·26”禁毒法制宣传、“12·4”全国法制宣传日等活动。

总之，依法治校需要高校坚持“以人为本”的理念，用智慧和热情来积极建设，从而保证高校规范、有序、协调地运作，使广大师生受益。

参考文献：

[1]甘慧珊.大学章程研究：必要性、内涵与实践问题[J].当代教育实践与教学研究，2015，（8）.

[2]孙长智，孙曙光.依法治校与大学章程建设的理论与实践探讨[J].现代教育科学（高教研究），2015， （6）：135-138.