□宝鸡市老年大学 宝鸡华厦老年大学　杨荣惠　马怀白



学制管理改革的实践与思考

□宝鸡市老年大学 宝鸡华厦老年大学杨荣惠马怀白

【内容摘要】随着我国人口老龄化增量提速的发展态势，老年大学的办学规模越来越大，学员数量急剧增加，但学员只进不出、老年教育资源严重不足等问题也日益凸显。加强老年大学教学管理的研究，探索建立适应现代老年大学教育发展需求的规范化管理方式和体系，使更多老年人享受公平受教育的权力，是当前摆在有关部门和老年大学管理者面前的一项重要任务。宝鸡市、华厦老年大学为了应对一座难求现状，除了在硬件上不断扩大学校场地，不断增加教学设施，校企联合大力开办分校以外，在软件上从教学工作实践出发，改革创新教学管理模式，探索建立科学的学制管理制度，取得了初步的成效。

【关键词】老年大学学制创新实践与思考

发展老年教育、办好老年大学是实现终身教育，提高老年人生命生活质量的主要途径和重要措施。如何搞好老年大学课程建设，使教学常办常新，焕发蓬勃生机和强大生命力，是一个值得探讨并为业内广泛关注的课题。宝鸡市老年大学为应对一座难求的困境，除在硬件上不断扩大学校场地，不断增加教学设施，联合企业大力开办分校以外，在软件上注重改革创新教学管理模式，为老年教育发展打开了更为宽广的通道。

设置学制的必要性

学制是学校教学管理的一项重要制度，也关系到教育方针的贯彻落实，教育目的和任务的实现，直接影响着教育事业的巩固和发展。而目前我国有些老年大学没有科学规范的建立实施学制，引发了不少实际问题。

（一）学员难流动：不少老年人选定一两门专业后，就反复上，成了永不毕业的老学员，造成了班级转圈现象。老学员出不去，新学员进不来。

（二）学教难满意：每学期都有新学员入学，与老学员夹杂在一起上课，给教师授课带来很大困难：照顾新学员从头教起，老学员不愿意；照顾老学员按原教材进度继续教，新学员跟不上。再就是新、老学员学习程度参差不齐，领悟能力也有快慢之分，造成教师、新生、老生经常发生矛盾，影响教学进度，给教师额外增加教学负担。

（三）教学难规范：因全国没有统一的学制、统一的设课规定、统一的教材大纲、统一的学校管理，各地办学模式大多是因地制宜，因材施教，这就给教学大纲的制定和规范教材带来诸多不便，至少很难做到系统化。老年大学的学制设置与学校教学工作的发展有着密不可分的关系，学制设置的恰当与否，会直接影响到教学的发展。

宝鸡市、华厦老年大学试行学制管理的基本做法

宝鸡市、华厦老年大学创办于1996年，从最初只有1个专业班，发展到现在的8个学科，23个专业，86个教学班。为了规范教学管理，提高教学质量，保证教学合理有序、促进教育公平、合理配置教育资源，探索建立适合老年人特点和老年教育规律的老年大学教学管理模式，从2014年新学年开始，学校在书法、绘画、摄影、声乐等类专业，试行了本校制定的学制管理的实施意见。具体内容包括：

（一）学制管理原则：依据“增长知识，丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的办学宗旨，遵循老年教育规律，适应老年人求知、求乐、求健的需要，充分挖掘学校现有教学资源，坚持以人为本，立足长远，循序渐进，分层管理，分步实施。推动学校教学管理工作向科学化、规范化、制度化迈进，努力为广大学员提供与时俱进和完善人生的教学服务。

（二）教学班级设置：

1.教学专业及班级设置：

根据学员在校学习时间长短和专业知识程度及不同的教学目标，分别设初级班、中级班、高级班和研修班。初、中、高级班学制分别为两年、六年毕业，研修班学制为一年(毕业后参加专业学会长期活动）。

2.各专业级别教学班教学目标：

⑴初级班的教学目标为：通过专业基础知识的学习，使初学者了解和掌握所学专业的基本理论、历史、现状和发展。逐步掌握本专业技能技巧，在教师的指导下，能独立完成一般作品的创作。

⑵中级班的教学目标为：通过深入学习专业理论和实践操作，能够系统掌握本专业基础和专业知识，形成比较扎实的专业能力和鉴赏水平，能完成一般专业作品的创作。

⑶高级班的教学目标为：通过重点学习、培训、训练和钻研，专业理论、专业技能和鉴赏水平全面提高，培养出创作型人才。专业班整体水平不断提高，个体学员特点突出，创作的作品要具有一定专业水准。

⑷研修班的教学目标：以学术研究和创作精品为重点。

3.教学班学员人数：标准班人数为30人，最多不超过40人，最少不少于15人。

（三）学制设置：

1.各级别的教学班标准学制2年。2年学习结束后，如继续参加学习，一般应到上一级别的教学班学习。从初级班、中级班、高级班到研修班，一般为7年，其间，如果学员要求复学，经教师同意，可在同一类教学专业研修班中再复读1年。专业基础较好，学业突出，本人有意愿，经专业课教师同意，可在本级别教学班完成1年学习后，参加上一级别的教学班学习，或直接参加高级别的教学班学习。

2.各级别的教学班在校学习两个学年，经教师测评合格即可升级。每学年两个学期，秋季9月1日开学，春季3月1日开学，各在校学习4个月。每周上课2次，每次2个学时，两个学年四个学期共在校学习256个学时。

3.学员参加两个或两个以上不同专业的教学班学习的，各按不同专业教学班的学习时间计算。

4.学校根据教学需要设置的短训班、培训班等根据实际情况设置学制和教学内容。

（四）学籍管理：

1.市区内老年人，凡本人自愿，身体健康，缴纳规定的学费后，均可参加老年大学相应专业班的学习。学校对学员造册登记，建立学籍档案。详细记载注册学员的姓名、性别、年龄、住址、联系电话、所学专业及专业学习情况。

2.学员参加专业班学习2年，学业测评合格者，学校发给单科结业证书。参加几个专业班学习并完成学业的，分别发给不同专业的结业证书。

3.学员参加同专业初、中、高级班学习六年，学业测评合格者，发给毕业证书。

（五）组织实施及说明：

1.在试行学制管理工作中，一定要尊重学员的自主性，尽量照顾和满足老年学员的学习需求。

2.学制管理办法的实施从该校各专业教学管理的实际出发，采取分类指导，分步实施，逐步规范。

3.学校教务处要按照本办法规定，从学校长远发展和教学现实出发，对教学班的设置进行可行性研究，每学年期末之前提出下学期教学班设置方案，确保各教学班达到稳定的学员人数。

4.各专业授课教师要顾全大局，从加强教学管理，提高教学质量的高度出发，分别提出初、中、高级班及研修班的教学大纲及教学计划。全面掌握学员的专业基础和学业程度，积极引导学员参加适合自身发展实际的相应级别的专业班学习。

5.学校教务处等职能处室要加强宣传。让学员更好地了解学校各级别教学班的教学内容、目标和特色，了解学校关于学制管理的规定，有针对性地指导学员选择相关专业。同时，加强生源建设，扩大招生，增强实施学制管理的主动性。

6.为了保证各级别的专业班达到规范化的班级建制，每学期开学的第二个月初，如班级人数达到40人以上的，可以分班；未达到15人的，予以合并，学员可安排到相应的教学班学习。学员人数与教师的课时费挂钩，有助于调动广大教师的教学积极性。

7.每学年期末，组织各班学员对任课教师进行评教。使教师了解自己在教学环节上的不足，有的放矢地开展教学，满足学员的兴趣点和知识需求。

8.毕业后参加专业学会长期活动。“学制班”运行末端，增加运行“学会”的发展思路，继续为学制期满的学员搭建起新的学习交流平台，让毕业学员一直有组织可依托，为实现终身教育开辟途径。学制是有年限的，而学会不受年限制约，学制班在课堂积蓄能量、打基础，学会服务社会、展示才华，成为老年大学学习交流的阵地、服务社会的窗口，融入社会的桥梁。

试行学制管理初见实效

该校学制试行后已初见成效：

（一）学校招生工作更加高效和规范。上老年大学难这一情况得到了有效改善，各专业学员的流动性明显加快。较好地保证了老年人受教育的公平性，也不断激励老年学员继续升级学习，做到了招生有数量，毕业有质量。

（二）教学管理工作更加科学化和系统化。学校根据学制设置制定教学大纲，教师可以严格按照教学大纲目标要求，制订出自己带的班级教学计划，学员也可以根据自己的程度选报适合的班级，结束了循环上课、徘徊不前的旧模式。

（三）建立了合理课程结构，保证了知识框架的完整性。老年人上老年大学变得更有质量，更有利于提高综合素质。

学制改革运行中在一些细节问题上还需要继续完善。我们在今后的工作实践中，要继续不断探索，不断发现、解决问题，直到最终建立起科学、合理、规范的符合老年教学实际的运行模式和管理制度，实现老年教育的健康可持续发展。

“教育是一种服务”的理念在国际上早已流行，核心是把“教育的对象”变成“服务的对象”。老年教育是终身教育体系中重要的组成部分，施教对象是老年群体，更应遵循“教育就是服务”的办学理念。为学员服务是一项繁琐而艰巨的工作，需要老年大学全体教职员工的勤勉与智慧。教师要确立“学员发展至上”的理念，摆脱“师道尊严”的束缚，打造良好的师生关系；工作人员要树立全心全意为老年学员服务的意识，从细微处入手，乐当学员的“服务员”。

从方法入手，提高教学服务水平教师多做教学反思，积极运用“自主、合作、探究”式学习模式，让自己成为学员前进道路上的引路者，发展过程中的带头人，共同成长的好伙伴。

从细节入手，提高管理服务水平细节决定成败，服务中处处体现以小见大的思想，才能让老同志在学校里充分感受到“家”的温馨。以晋江市老年大学为例，由于学校远离老城区，为方便学员上下学，学校购置了4部校车分4条路线免费接送学员；凡是上下午都有课的学员，只需花5元钱就能在学校食堂吃到营养干净的午餐。中组部领导陶治国参观该校时由衷地称赞：“你们为老敬老服务，连细节都考虑得那么周到”！