方红芬

[摘 要]党的十八大以来，陆良县各级党组织和党员干部认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，振奋精神、转变作风，从严务实、开拓创新，推动陆良县党的建设和组织工作取得了较好的成效。但陆良县党建工作还存在诸多问题，文章就如何加强陆良县的党建工作提出了自己的思路，确保为陆良跨越式发展提供坚强的组织保证。

[关键词]陆良县；党建工作；问题；思路

一、近年来陆良县党建工作取得的成绩

1.思想建设得到新加强。陆良县始终坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委书记考察调研曲靖时的重要讲话精神作为重大政治任务来抓，进一步凝聚攻坚克难、干事创业的思想共识。

2.作风建设得到新提升。深入贯彻落实中央八项规定，扎实开展群众路线教育实践活动，紧紧盯住“四风”方面存在的突出问题，通过抓党风政风带社风民风，进一步营造风清气正、干事创业的良好环境。

3.干部队伍建设得到新提高。严格执行新修订的干部任用条例，坚持好干部标准，制定出台了干部选拔任用等系列文件，严格干部选拔任用程序，从严教育管理干部，提升干部能力素质，进一步打造迎难而上、干事创业的干部队伍。

4.基层组织建设迈上新台阶。坚持抓基层打基础，积极推进县、乡、村、组四级为民服务平台建设，进一步落实基层党建工作责任制，集中抓好软弱涣散党组织整顿，全力推进“股份合作经济”，努力打通联系服务群众“最后一公里”。

5.人才队伍建设取得新进展。围绕陆良中长期人才发展规划，统筹推进各类人才队伍建设，大力实施“爨乡产业技术领军人才”等本土人才培养工程，为加快经济社会发展提供了强大的人才保证和智力支撑。

二、陆良县党建工作存在的问题

1.管党治党意识不强。有的党组织把党建工作当副业，简单认为经济工作是“硬指标”，党建工作是“软活计”，抓经济发展看得见、摸得着、见效快，抓党建工作不显山、不露水，难以出政绩、出成果，重经济轻党建；有的党组织书记党建责任履行不到位，说起来重要、做起来次要，把履行党建责任等同于开会讲话、签字发文，对党建工作缺乏系统谋划，没有务实管用措施，重业务轻党务；有的党务干部压力层层递减，对待工作任务习惯于“上传下达”，满足于“照搬照抄”，抓党建工作的主动性和原创力不足，重经验轻创新。

2.少数干部为官不为。陆良县干部队伍的主流是好的，但有的干部求稳怕乱、规避风险做样子；有的干部空喊口号，不见行动唱调子；有的干部安于现状，庸碌无为混日子；有的干部回避矛盾，遇到问题绕弯子；有的干部不能担当，急难险重撂担子；有的干部掩盖问题，欺上瞒下捂盖子；少数干部对全县发展出现的新情况新问题学习不够、钻研不深，认识、适应、引领新常态和驾驭工作的能力不强，面对问题心中无数、手中无法，老办法不管用、新办法不会用，知识恐慌，本领恐慌；有的工作标准不高，自我感觉良好，缺乏危机意识、竞争意识，工作只求过得去，不求过得硬。

3.基层基础仍然薄弱。有的基层党组织软弱涣散，对党的政策执行不到位，引领经济发展方式方法单一，处理信访突出问题、社会矛盾缺乏有效办法；有的宗旨意识淡化，截留、虚报、冒领低保金等侵害群众利益现象时有发生；有的服务意识不强，仍然沿用简单的行政命令方式推进工作，没有有效地寓管理于服务之中，甚至还没有把工作重心转移到“五个服务”上来；有的对党员教育管理失之于松、失之于宽、失之于软，党员先锋模范作用难以体现；有的“三会一课”制度形同虚设，政治功能弱化，党内生活不规范；有的村“三委”班子摆不正自己的位置，内耗严重；有的村（居）委会在村集体重大事项上没有严格按照“四议两公开”的程序决策实施，没有广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，没有充分考虑绝大多数群众的切身利益；有的党务、财务、村务搞内部公开、选择性公开、甚至假公开。

4.干部队伍结构不够优化。年轻化率低、专业化水平不高问题在陆良县显得较为突出，具体表现在：年轻干部数量严重不足，全县35岁以下的乡镇街道党政正职仅有2名，30岁以下的科级干部仅有10名，年轻干部的比例和备用数量离领导班子和干部队伍建设的需要差距较大；专业结构不尽合理，熟悉农业农村工作的干部多，懂工业经济、城市建设的干部少，综合型的干部多，具备专业知识的干部少；村级干部后继乏人，全县60岁以上的村干部还有52名，年龄最大的村党组织书记已74岁高龄。

三、加强陆良县党建工作的思路

1.强化思想建党，筑牢干事创业根基。面对当前复杂的环境、严峻的考验和艰巨的任务，要实现社会稳定和长治久安，关键在党，核心在筑牢各级领导班子和全体党员干部的思想根基。一要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑。习总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化的最新理论成果，广大党员干部要坚持全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨与个人自学相结合，读原著、学原文、悟原理，深刻领会准确掌握核心要义和精神实质。要坚持用习近平总书记讲话精神武装头脑、指导实践，努力提高把握正确方向的能力、分析大局大势的能力、知人善任的能力和把握规律的能力，把学习成果转化为推动陆良县跨越发展的强大动力。二要提高党性修养，用高尚情操坚定理想信念。政治上的坚定和行动上的自觉源于理论上的清醒。广大党员干部要持续加强党性修养，自觉把“补钙壮骨”作为人生常态，在坚定信念、入脑入心、知行合一上下功夫，在忠诚信仰、严格自律、勇于担当上见实效，始终坚守共产党人的精神高地，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。三要严格自我约束，用严密的纪律正风肃纪。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，各级党组织要引导党员干部做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，稳住心神、管住行为、守住清白。把政治和规矩挺在前面，对无视党纪党规、违反政治纪律和政治规矩的，坚决“一票否决”。各级党组织书记要自觉挑重担、揽责任，不做旁观者，不当局外人，努力用严肃的政治纪律和政治规矩保证陆良县改革发展向纵深推进。

2.严格选人用人，提高干部队伍素质。全面从严治党，重点是从严治吏，从严治吏首先就要严格选人用人。一要旗帜鲜明地树立正确用人导向。选准用好干部，就能凝聚党心、鼓舞人心、推动工作；选错用错干部，则会涣散党心、凉了人心、影响发展。在使用人的问题上不论什么人只要用在适合的岗位，勤奋、敬业、担当、务实都会是人才。在干部入口上，要把理想信念坚定放在首要位置，把清正廉洁作为不可逾越的底线，把干事创业作为重要依据，严把群众关、严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关“五个关口”，大力培养选拔敢干事、肯干事、能成事、不出事的创业型干部，坚决刹住只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的歪风，使广大党员干部把心思集中在“想干事”上，把才华体现在“会干事”上，把价值定位在“干成事”上。二要打造一支结构合理、素质优良的干部队伍。本着事业发展需要，加大各类干部特别是年轻干部培养选拔力度，对有潜力、有发展前途的年轻干部，不拘一格有计划地安排到艰苦岗位、到基层一线培养锻炼。抓紧建立各级领导班子后备干部库，使班子形成科学合理的梯次配备。进一步加强乡镇干部队伍建设，注重选拔符合条件的乡镇事业身份干部充实到乡镇领导班子，积极推动机关与基层干部双向交流，引导更多年轻干部到一线实践锻炼。三要从严从实抓好干部教育培训工作。充分发挥党校干部教育培训主渠道作用，坚持干什么学什么，缺什么补什么的原则，多措并举加强干部能力培训，全面提升干部能力和素质。