小议城镇消防监督工作的问题及对策

2016-04-14宾卫张俊曦

地球 2016年8期

关键词：消防工作消防监督

■宾卫张俊曦

（1宁德市公安消防支队霞浦大队福建霞浦355100；2宁德市公安消防支队福建宁德352100）

小议城镇消防监督工作的问题及对策

■宾卫1张俊曦2

（1宁德市公安消防支队霞浦大队福建霞浦355100；2宁德市公安消防支队福建宁德352100）

随着经济的发展，消防监督工作面临诸多问题，针对问题提出如下应对措施：加强社会消防宣传力度，落实公民参与监督原则；建立健全消防监督制度，使消防监督执法落到实处；加强消防监督人员培训，提高专业水平；促进公安消防科技信息化建设。

消防监督执法

1　引言

随着社会和经济建设的持续发展，消防监督执法对象日趋多样化、消防监督执法范围不断扩大，有些甚至延伸到未接触的领域，消防监督面临着诸多的挑战。在此形势下，认清消防监督工作所面临的问题和困难，积极采取有效措施来应对这些困难，不断提高消防监督执法水平。

2　消防监督管理面临的问题

2.1社会消防安全意识薄弱

目前，城乡居民、单位缺乏消防知识，消防安全意识薄弱，在消防监督执法工作过程中发现一些公众娱乐场所存在安全出口封堵、指示标志、应急灯数量严重缺失等；农村地区随意堆放柴草、丢弃烟头、燃放烟花爆竹等；甚至在发生火灾后不会报警、不会扑救、不会逃生等问题。因此，如何充分调动和激发每一个人、每一个社会组织关心和参与消防的积极性、主动性使消防安全真正成为群众保护生命和财产安全的自觉需要，是我们今后和很长一段时间都要面临和解决的一个难题。

2.2消防监督执法工作制度落实不到位

“制度的成效在于落实”，消防工作在全面化、社会化的进程中，消防监督执法工作已明显滞后，没有切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。在消防监督过程中没有建立起严格的办案机制；没有明确和细化相关部门的监督管理范围、消防监督管理工作不完善；对城内、城郊、农村等消防安全环境掌握不透、消防监督执法存在疏漏，出现消防工作的盲点；发现消防违法、违规违章行为不能立即进行查办、对执法过错责任追究制度不能严格落实消防工作到了乡镇、街道和社区一级无人管、无人问、无人抓的局面不乏鲜见等，使消防监督执法工作成为形式主义。因此，如何建立健全和落实消防监督执法的工作制度迫在眉睫。

2.3消防监督执法人员不足、专业素质不强

首先由于消防监督工作涉及到的学科范围较广，需要消防人员熟练掌握物理、化学、生物、电力以及建筑等多门学科的相关知识，消防监督人员缺乏相应专业知识和技能的背景给监督工作造成很大困难，而且消防监督人员紧缺，具有较高水平专业知识和实践能力的消防监督人员甚少，很难满足现有的消防监督管理要求。其次，消防监督人员缺少在城乡消防工作中的实践经验，对消防监督的相关技知识一知半解或纸上谈兵，很难正确决定实地消防问题，在工作中出现不会管、不敢管的局面，使得消防监督存在很大漏洞。

2.4消防监督工作方法落后

基层消防部门由于没有综合化的技术措施，消防技术方法和消防检测仪器落后，信息化和办公自动化水平低，先进的科学技术不能应用于消防监督执法工作中，使得消防监督执法工作异常困难。

3　加强消防监督提出的对策

3.1加强社会消防宣传力度，落实公民参与监督原则

消防监督的社会化属性决定了公众参与到其中的必要性，因此要面向全社会做好消防教育工作。结合“3？15”消防者权益日、“119”消防日等活动，利用电台、电视台、报纸等媒体，公告不合格消防产品，曝光消防设施不健全的单位，有针对性的面向社会进行消防宣传教育，督促公民、劳动人事部门和学校学习消防知识，让消防知识进学校、进家庭、进社会单位，构筑多层次、多渠道、全方位的宣传，形成社会化、群众化的宣传模式，真正使消防安全知识走进千家万户，以至人人皆知，让消防监督工作切实落实到每个人心中，共同构筑消防安全。

3.2建立健全消防监督制度，使消防监督执法落到实处

“无规律不成方圆”，建立健全消防监督制度，规范执法行为，是确保消防监督执法的必要措施。一是要建立一套完善的消防监督执法质量考评制度，并要严格落实制度。消防部门要定期开展考评制度，将考评结果纳入评优标准。二是要明确每个消防监督执法人员的责任，推行执法责任制，对执法不作为、乱作为、不公正的责任人，坚决按照有关责任追究责任。三是要整合和协调城乡的现有资源，统筹城乡之间的消防工作，在一定范围类成立消防监督管理机构，负责本地区的消防监督工作。四是要完善社会监督机制，公开办事程序，自觉接受人民群众的监督，切实增强消防监督的透明度，以公开促公正，以透明促廉明，使人名群众对消防监督执法放心满意。

3.3加强消防监督人员培训，提高专业水平

一是要加强消防监督人员的思想素质建设。消防监督人员要有强烈的事业心和高度的责任感，要有踏踏实实的工作作风和依法办事的原则。消防监督人员对监督检查的目的、作用、要求要有一个明确全面的认识，对人民生命、财产安全高度负责的精神，在消防监督检查中，脚踏实地，一丝不苟，公正无私，坚持原则，严格执行有关消防法规，使消防监督的“深细实严”得到落实。二是要抓好消防监督人员的业务培训工作。可建立消防监督执法工作业务培训制度，派人员到相关部门分类培训，培训消防监督员的监督检查业务，相对生疏的业务等；也可以采取“请进来”的方式，邀请有关部门骨干的电力、刑侦、化工等相关人员参加消防监督检查，丰富消防监督检查人员的知识面，提高分析判断能力。

3.4促进公安消防科学技术信息化建设

随着乡镇城市化、工业化进程的深入，加强消防科技信息化建设，已成为消防监督的必要选择，也是消防监督持续发展的动力。一是要购置与现代社会发展相适应的消防监督技术检测装备和仪器，积极学习采用新技术，及时准确的发现问题，使消防监督检查水平实现质的飞跃。二是加强基础设施硬件建设，提高消防机构办公条件和办公效率。三是加强消防监督执法工作信息化管理，对每一起消防监督案件进行备案并分析研究，找出消防监督执法工作中的薄弱环节，从而不断加强和改进消防监督执法能力。