试论矿山地质环境治理工程费用估算

2016-04-14关晶晶

地球 2016年8期

关键词：环境治理矿山费用

■关晶晶

（辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院辽宁鞍山114038）

试论矿山地质环境治理工程费用估算

■关晶晶

（辽宁省冶金地质勘查局地质勘查研究院辽宁鞍山114038）

随着我国经济的不断发展和进步，我国各个领域也在随之发生相应的变化。针对矿山地质环境治理工程方面，其费用预算和实际应用在该工程的整个实施过程中起着不可替代的重要理论意义和实践价值。本文针对该工程费用预算存在的主要问题，简要分析了工程预算的基本依据和相关构成部分，并提出了相关解决措施.

矿山地质环境治理工程费用预算解决措施

随着社会和经济不断发展，可持续发展理念下的资源环境受到严重的约束和制约。其中，我国矿山地质环境治理工程也面临着或大或小不同程度的难题。对此，为了更好地开展并执行相关环境治理工作，人们必须尽快制定一套完整且行之有效的矿山环境治理工程的费用预算标准，以便全国各地对相关工程资金和资源的充分利用。

1　矿山地质环境治理工程在费用估算方面存在的主要问题

随着我国各地矿山地质环境工程及相关治理项目的执行和开展，矿山地质自然环境已经获得了相应优良的社会、经济以及环境效益。但不可避免地，在各项工作开展的同时，也随之出现了各种各样的问题。针对工程费用方面，主要存在的问题有以下几点：

第一点，许多开矿地在进行治理项目的相关工程量汇报和申请时，完全脱离实际情况，肆意扩大工程数量。该行为的根本目的就是为了从中央财政部门获得更多的资金支持。

第二点，在具体的工程治理过程中，其费用的预算依据是不科学的，其费用的预算结构也非常不合理。总的来说，就是进行工程费用预算时，对所用及的工程费用考虑不全，部分费用没有涵盖其中。

第三点，对环境治理的工程量进行审查确定时，相关工作人员过于粗心，盲目地确定了环境工程相关工程量。不仅没有对工程单价进行仔细审核和评估，还没有对相关工程的定额标准进行比对分析。

第四点，各地矿山地质环境治理工程的相关法规、规章制度以及项目相关的管理方法、设计规则、预算标准等没有详细且精确的制定，缺乏相关制度的管理和制约。

2　矿山地质环境治理工程的预算依据和费用基本构成

2.1预算基本依据

矿山的地质环境相关治理工程的费用依据主要包括三点：1.该工程实际治理的总工程数。2.以我国建设部、水利部以及各省市具体的工程费用定额标准、国土资源局调查制定预算标准、我国目前的市场行情为基本参考，并结合该工程的实际情况进行费用测算。3.该工程相关设备的费用以市场价格为基准。以上述三点作为工程费用依据，对其进行综合价整体计算，便可预估出该工程的项目费用。

2.2费用基本构成

总体而言，矿上的地质环境相关治理工程总预算简单包括两个方面。第一方面，治理工程的相关费用。这一方面又可细分为直接工程费用、间接工程费用、工程计划利润、税务金额、以及不可预见费用。第二方面，建设工程的其他费用。该费用主要包括工程建设的管理费、勘察费、设计费、监理费、监测费等，均以相关标准为计算标准。

3　矿山地质环境治理工程相关费用问题的主要解决措施

3.1建立治理工程费用预算体系

一项治理工程想要充分解决其相关费用预算中存在的具体问题，就必须建立科学合理的预算体系。治理工程中，所有费用相关问题都与资金有关，没有科学合理的矿山地质环境相关治理工程费用预算体系，就不可能杜绝地区谎报工程量、中央财政部门错拨工程费用等情况的发生。因此，相关单位应该尽快建立科学合理的地质环境相关治理工程的费用预算体系，以供中央财政部门、各省财政部门，亦或是县级项目审核机构进行费用预算或核实。需要格外注意的，在预算体系建立完成后，各机关单位都应该切实以该体系为执行标准，并在实践和尝试过程中，对该预算体系不断进行改进和调整，使其更符合、更适用于我国矿山地质环境相关治理工程的具体费用预算。从某种角度理解，科学合理的费用预算体系实际上就是对国家财务的一种具象保障，使得所有的治理工程相关项目费用预算都有根有据，从而实现治理工程相关费用的侧面监督和管理。

3.2完善治理工程费用监管体系

除却工程费用预算体系能够起到相应的侧面监督功能外，还应该建立一套独属于矿山地质环境相关治理工程的费用监管体系，以充分发挥该体系在治理工程费用中的正面监督功能，从而保障项目费用能够切实使用到具体的工程治理项目中。对工程治理相关费用而言，监管体系的建设和完善是必不可少，也是至关重要的。只有在具体的工程治理环节中，切实了解并跟踪资金动向，才能真正实现项目费用的有效利用。对治理工程进行实时监督和管理，不仅可以提高工程预算工作人员的工作效率，还能刺激工程治理相关工作人员的工作热情，营造出严谨正规的矿山地质环境相关治理工程工作氛围，有利于推动和促进整个治理工程项目进程的稳步提升。

3.3严格执行工程质量检验制度

针对矿山的地质环境相关治理工程的费用问题，需要考虑的因素太多。其中，治理工程质量的检查和验收也是影响这一工程费用的重要环节。如果该项治理工程的质量无法达到质量标准，那么整个工程的建设和实施就会变得一文不值，不仅浪费那么多的人力、物力以及财力，还重重打击了那么多民众翘首以盼的希冀。但是，也不能因为这些外在因素就放松对治理工程质量的检查和验收。相反，越是重要的工程，对其进行质量检查和验收时，更应该小心谨慎，严格把关。只有这样，才能真正保障治理工程的质量和安全，才能真正实现工程费用“取之于民，用之于民”的税务理念。总而言之，相关部门应该不断完善矿山地质环境相关治理工程的质量检查以及质量验收制度和条例，并在具体的工程质量检验过程中，严格执行相关制度和条例，从而保障治理工程的相关费用不会做无用功。

3.4加强监管机构和执法队伍建设

无论是预算体系，还是监管体系，亦或是质量检验制度的建立或是完善，最终都离不开相应机构和队伍的执行与持续加强。因此，矿山地质环境相关治理工程单位应该切实加强相关监管机构和执法团队等的建设。从某种程度理解，相关监管机构以及执法团队的建设是做好治理工程项目具体工作的基础条件，同时也是相关工作人员顺利开展各项实践工作的必要保证。