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年末不讨薪必须平日不欠薪

时值年终岁末，讨薪话题再度引起社会关注。对于广大农民工来说，最大的愿望就是能拿足辛苦赚来的钱回家过个团圆年。工人干了快一年，一分没拿到。当“年底讨薪”现象再次循环往复，说明了农民工的权利救济渠道依然还是阻力重重，亟需一套行之有效的制度“亮剑”。

“绝不让农民工兄弟流汗又流泪”，这是从中央到地方对待农民工工资拖欠问题的一致声音。应该看到，这些年在化解农民工欠薪问题上，上上下下做了很多努力：“恶意欠薪罪”入刑了，行政执法更主动，监察执法与法律援助联动更通畅，工资保证金等制度也在完善之中……有各方的重视、有法律的保障、有治理的给力、有制度的支撑，欠薪问题相对过去有所缓解。但在现实之中，在一些地方，这一道道防护墙还是时有失灵，“年底讨薪”年复一年上演，几成顽疾。

拿什么来医治“年底讨薪”顽疾，“年底讨薪”仅仅是靠“年底追查”是远远不够的。只有建立健全一套防止欠薪的常态化制度，对欠薪企业和法人代表给予严厉的处罚，才能真正做到标本兼治。因此，根治“年末讨薪”必须要法律撑开保护伞。

具有强制性和约束性的法律是农民工维权的重磅武器，农民工讨薪问题理应纳入法律的轨道。最近，国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》又为农民工讨薪上了一道“保护锁”，《意见》中涉及的施工总承包企业对工资支付负总责、农民工实名制、失信企业“黑名单”等制度，其中任何一项都大有可为，更具现实可操作性。

然而，我们也应该看到，在有法可依的背景下，农民工讨薪问题却没有从根本上解决的原因，不乏工程层层转包分包而分散维权途径、企业资金链断裂而恶意欠薪、劳动者法律意识淡薄而放弃维权。但究其根本，企业拖欠工资的违法成本过低、相关部门监督监管不能落实到位、各部门系统协调思维不健全导致推诿扯皮现象的发生。

对“年末讨薪”问题，在法律撑开“保护伞”的前提下，更要充分发挥其辐射作用。从管理机制入手，果决推进工资保证金制度、劳动合同制度等；从治理结构深入，政府部门、司法部门、企业协会、劳动者个体要形成合力，第一时间排除背离法律规章的隐患；从社会认知升华，变年底“一次性数钱”为“功在平时”。

法律是维权的重要武器，但也要看到，农民工被拖欠工资的问题，原因错综复杂，拿起法律武器清欠，门槛不低、成本也不小。作为一个涉及数亿农民工权益的大问题，在法律兜底之外，还必须从管理机制、文化认知、社会结构等更多维度上，全方位、全过程地为这个庞大群体“赋权”——要想年底不集中讨薪，必须致力于平日的不欠薪，这是最朴素的道理，也是最核心的逻辑。

从高度重视到有效根治，并不是发文表个态、出几条规定那么容易，而是既要有系统思维，也要做细致工作，更需要全社会的共同努力，通过提升社会治理水平，将“协调发展”“共享发展”等理念，落实到每一个有血有肉的个体身上。

从管理机制上讲，层层分包与转包在建筑业比例非常高，在层层拖欠的责任逃避中，农民工处于最末端，自我保护能力较弱，缺乏议价话语权。因此，必须果决有效地推进工资保证金制度、劳动合同制度等，对各个环节进行约束和规范，把“不能欠”置于“不想欠”之前。

从治理结构上讲，政府部门、司法部门、企业协会、公益组织、劳动者个体，在各自努力的基础上，更需要形成合力，让每一处背离法律规章的隐患，在第一时间排除。否则，就难免发生“哪里有窟窿就先拿农民工工资去填补，等到年底‘补’不了后跑路逃薪”的情况。

从社会认知上讲，客观上，很多用工形式不规范，农民工往往被视作“零工”“散工”，这也造成一种印象：似乎农民工到年底“一次性数钱”，是一种“理所当然”。对于一个有亿万人的农民工群体，这种“理所当然”应该改变，加强用工规范、保障劳动者权益才是应有之义。

脚手架上的建筑工、寒风里的快递员、忙前忙后的餐厅服务员、流水线上的制造业工人……在一个农民工大国里，关注这些普普通通的劳动者，带着感情去正视解决他们的欠薪问题，不断提升社会治理水平，开辟出一条更从容、更安全、更正义的权益守护之路，才会让他们能够带着笑容、带着尊严，播种希望、走向明天。