本刊记者│鲁义轩

直击2016全球TMF智慧城市峰会：银川再造全球智慧城市标杆

本刊记者│鲁义轩

银川作为国内智慧城市建设的“先锋”，与乌镇互联网、贵阳大数据并列为我国信息领域里产政结合三大热点，其开放的理念和已落地实现的各类先进的便民服务近两年吸引了各地政务部门来“取经”。

9月7～9日，在由智慧银川、中兴通讯和国际电信论坛TM Forum联合举办的“2016全球（银川）TMF智慧城市峰会”上，来自全球66个国家和地区、106个海外城市的政府要员、商业精英、智慧城市领域资深专家和知名学者，以及国内多个智慧城市优秀试点城市和50多家智慧城市产业链上下游厂商总计千余人，围绕“智慧城市顶层设计”、“智慧城市商业模式”、“智慧城市管理模式”、“智慧城市建设标准与安全规范”以及“智慧城市建设立法的制定与保障”五大议题，结合全球各个智慧城市的最新建设案例，共同探讨了智慧城市的建设与发展。

峰会首日，多个国家的代表还饶有兴趣地参观了银川市市民大厅、应急指挥中心、智慧城市展廊、智慧社区样板点等“智慧银川”建设成果，亲身体验了智慧城市给政府管理、企业运营、市民生活带来的各种便利。

通过各国代表的热议可以看到，“银川模式”不仅在国内成为焦点，甚至在全球也已成为“智慧城市真正落地”的标杆。

全国首部智慧城市法规先行银川

银川市2013年进入住建部确定的国家智慧城市试点名单，经过短短几年的建设，在智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大重点领域13个模块建设上显现出自己的特色，形成了可复制、可推广的智慧城市“银川模式”。

据银川市副市长郭柏春介绍，为了解决投资难和运维难的问题，“智慧银川”建设一开始就采用了PPP+资本市场的商业模式，引入了中兴通讯等企业在初期项目中的投资，后续将通过政府购买服务、多元化发展智慧城市项目等方式让参与投资的企业获得良好盈利。

在技术平台上，银川政府与中兴通讯联合实施了“一图一网一云”顶层设计（一图，即三维实景城市地图；一网，即全光8000G骨干网络；一云，即大数据中心云平台），建立了一个当期可支撑、未来可扩展延伸的技术架构。同时，为了进一步提高智慧城市的监管能力，银川将大数据收集、处理、挖掘提升到了比以往更重要的战略地位。

“大数据的运用是智慧城市的关键，数据不仅来自于政府部门，也来自于企业和市民。”郭柏春强调。

为了让大数据的安全、共享、开放、交易等方面更为规范，银川建立了以强有力的领导架构和组织架构为核心的管理模式，解决了智慧城市中资源共享难题；成立了专职监管机构——智慧城市大数据局，实现数据的共享、开放、交易的标准制定和监管。

“更为关键的是，与其他城市相比，‘银川模式’具备商业模式、管理模式、技术架构、专职监管、地方立法保障五大主要特征。”峰会期间，郭柏春副市长接受记者采访时特别提到，立法保障是银川市在智慧城市建设上的一大特色。9月1日，银川通过了全国第一部地方智慧城市法规——《银川市智慧城市建设促进条例》，力图在产业合作、技术创新、生态圈建设的基础上，再通过立法保护，进一步让智慧城市建设持续下去。

未来，该法规将对智慧社区等项目的普及推广起到更大的作用。

中兴通讯VOICE战略助力智慧城市迈向3.0

中兴通讯作为银川智慧城市整体IT系统集成商，为银川提供了物联网、大数据分析等各种城市运行管理所需的技术方案，在此次峰会上，中兴通讯详细解读了以银川为代表的“智慧城市2.0”理念与建设成果。

据介绍，基于在全球几十个国家积累的智慧城市建设经验，中兴目前推出的1+3+n智慧城市方案可快速被复制，其为智慧城市提供各种实时信息的城市物联网以及作为智慧城市“大脑”的大数据中心、云平台等，都已被政务部门高度认可。

在峰会上，参会者还体验了中兴Pre5G技术带来的1080p高清视频会议、在线观看VR视频等应用。“智慧银川”展区还演示了具有“黑车”识别系统、用手机就能全面掌握城市交通状态的智慧交通；可网上办理营业执照等多种手续的银川智慧政务；智慧社区具有人脸识别、远程抄表和智能垃圾箱等多种智能化设备，在小区即可享受专家远程会诊等便利服务；这让观众感叹城市生活的便利与智慧。

据中兴通讯首席战略官兼信息官陈杰介绍，中兴通讯近期提出的M-ICT2.0战略中明确了未来五大战略方向，即虚拟(Virtuality)、开放(Openness)、智能(Intelligence)、云化(Cloudification)和万物互联(Internet of Everything)，简称为“VOICE”。该战略也对中兴通讯在智慧城市上的投入产生积极影响。

“从很多地区的建设中可以看到，智慧城市愿景与实际的差距仍然不小。”陈杰坦言，“目前智慧城市建设已经迈过了1.0初期阶段，目前处于如何更好地互通城市各类信息、实现更多资源的协调利用、提高城市运营效率、让企业运作和百姓生活更便利的2.0阶段。未来，基于大数据建立城市生态系统，进一步完善城市各类职能、提升各类体验是智慧城市3.0的目标。”

面向3.0目标，陈杰提出，一是通过大数据的应用让政府管理更加有效、实现产业结构优化；二是在完善基础网络和IT架构的同时，根据统一规划实现职能分布，利用云平台构建更好的信息共享系统；三是通过大数据开放实现数据价值，通过智能物联网把更多节点连接在一起，更高效处理数据信息。

中兴通讯首席战略官兼信息官 陈杰

针对备受全球关注的“银川模式”，陈杰表示，银川政府与中兴通讯从顶层设计开始，在智慧城市的规模、功能、效率等方面都提前进行了规划，这是非常关键的，而且需要政府有很强的执行力。其次是政府要找到合适的合作方，建立一个良好的生态圈，从技术到商业，都能让智慧城市高效率地运行起来。

银川政府的理念和执行力，让前来观摩学习的各国政府代表都表示赞叹，也正如陈杰所说：“在项目实施中，最了解城市运作的政府部门给我们提出了许多很实际的建议和帮助。目前除了银川还有重庆、沈阳某区域等智慧城市项目也做得很成功，这与政府的开放理念和推进力度密切相关。”

编辑｜孙永杰 sunyongjie@bjxintong.com.cn

案例1：“城市病”之交通的解决

银川在建设智慧城市过程中把解决“城市病”问题作为重要导向之一，智慧交通将空间地理信息系统与即时交通大数据结合，进行流量预判和交通仿真，通过红绿灯实时调控、潮汐车道、绿波带和动态交通诱导等技术，解决了城市拥堵问题。

智慧环保通过定点与动态采集获得居住环境和疑似源头环境数据，利用大数据挖掘与分析技术，找出因变量与自变量之间的关系，有针对性地给出环境治理综合解决方案，解决环境生态问题，切实打造了“碧水蓝天、明媚银川”。

案例2：“未来城”智慧社区

截至目前，银川已部署智能快递柜、智能垃圾桶、免费Wi-Fi、人脸识别门禁、大气与噪音监测系统、直饮水改造、智慧医疗系统等11项智能化设备配套的小区数量达到20个，预期到今年年底数量将增加到100个以上。

在“未来城”社区，智慧医疗实现了五级诊疗体系，居民在家中利用健康体检仪即可实时监测27项生命体征指数，社区卫生服务站的家庭签约医生可对数据进行分析并提供及时的诊疗服务，必要时借助网络医院的辅助诊疗功能对接本地三甲医院，针对疑难杂症对接北上广深等域外医院，真正做到了依照疾病的轻、重、缓、急和治疗的难易程度以及区域内医疗资源配置进行分级，缓解看病难。

案例3：银川智慧产业园

银川智慧产业园已经吸引了10多家企业入驻，这些都是智慧城市建设衍生出的制造业，如智能垃圾桶、远程抄表系统、智能直饮水系统、智能立体停车场系统等等的相关生产企业。同时，依托大数据中心的医疗+互联网企业“好大夫”和物流+互联网企业“返空汇”这些新业态也开始落户银川。

值得一提的是，依托智慧城市的成果对传统产业的改造升级，在滨河新区建成的如意服装项目，全部采用智能化生产，并与前端的激光扫描、3D试衣系统相连，将个人的身型数据和服装偏好数据上传到“云”上，后台的设计师根据这些数据为消费者设计出四季正装和休闲装，供消费者选择，实现了在服装产业私人定制、柔性制造的工业4.0。