浅谈公路工程造价控制在设计阶段的重要性

2016-04-10宋丽萍

四川水泥 2016年2期

关键词：设计阶段施工图公路工程

宋丽萍

（广元市交通投资集团有限公司，四川省广元市 628000）

浅谈公路工程造价控制在设计阶段的重要性

宋丽萍

（广元市交通投资集团有限公司，四川省广元市 628000）

近些年来，我国的公路建设步伐逐渐加快，为我国国民经济的发展和人民生活水平的提高起到了巨大的推动作用。在公路工程管理过程中，造价的管理是其中一个十分重要的环节，直接关系到整个工程的经济效益和成本，本文将就公路工程造价控制在设计阶段的重要性进行相关探讨。

公路工程；造价控制；设计阶段

公路工程造价是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付试用所需的全部费用。公路工程造价控制包含项目决策阶段的控制、项目设计阶段的控制、项目招投标与合同管理阶段的控制、项目施工阶段的控制，有效的对公路工程造价进行控制需要从各个阶段都要进行有效的控制，而在众多的工程造价控制阶段中设计阶段显得尤其重要。而大多数的单位却忽视了此阶段的重要性，大量压缩设计工期，以达到缩短整个工程建设的周期，这种做法很不科学合理。前期的设计工作做的越完备对后期的施工管理越有利。

一、公路工程造价

（一）工程造价的内容

公路工程造价是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付试用所需的全部费用。工程项目造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制造价。

（二）工程造价的确定

对于工程成本，需认真核定完成这个工程项目所需投入的劳动力、机械及所需的材料，以及工程所处的地理位置及环境影响等引起的间接投入，并严格按国家规定缴纳税金，其需造价管理人员不断地深入工程实地，尤其是到有先进管理经验的施工企业去搜集资料、测定工程成本，结合自身工程项目的实际情况对项目进行工程成本确定。

目前公路建设已走向市场化，企业可根据自己的情况决定投标报价。西方国家是市场经济，工程造价大多采用的是估价法，其估价的方法是采用有章可循的计价依据和市场有关信息，采用的市场信息也与我们现行采用市场调查是相一致的，估价法所确定的工程造价也是业主控制的最高限额。我国已经参照其计价依据，结合我国实际情况对工程造价管理模式进行改革与进步，逐步与国际接轨。

在国家的宏观管理上，进行工程项目造价的确定需要科学准确的计价依据。科学准确的计价依据，就需要相关的机构和人员进行计价依据的调查、测定和资料的收集，并从项目的立项、设计、施工到竣工后评估的全过程的造价管理，也就是说国家必须设置有关工程造价管理的部门和人员来结合市场情况制定造价管理相关的法律、法规和计价依据，进一步为国家宏观管理好工程造价提供科学合理的计价依据。

二、设计阶段公路工程造价的控制

公路建设项目造价管理和控制是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理和控制手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

在整个公路工程建设项目中，工程造价工作是贯穿的，工程造价工作在全过程控制中的每一个阶段都不容忽视，通过对大多项目的统计分析，虽然设计费一般不到整个工程造价的1%，但不可否认的是项目的设计阶段过程中的工程造价工作却非常重要。而大多数的单位却忽视了此阶段的重要性，大量压缩设计工期，以达到缩短整个工程建设的周期，这样做是很不可取的。素不知在后面施工中依托的都是设计的方案成果。如果设计做得不深入仔细将会造成在后期施工中出现大量的变更，不利于工程项目的管理，更不利于工程造价的控制。甚至造成设计缺陷在后期的使用过程中发生事故造成人员伤亡及财产损失等大的事故。

公路工程的造价控制直接反应了投资策略、设计以及施工，具有能动性的影响，这种情况下就需要采取主动控制的措施，正确的认识和控制工程造价工作，在工程项目中往往是造价确定和控制相互制约的过程，工程项目造价的确定是工程造价控制的基础和载体。在设计阶段主要包含以下几个方面：

（一）前期准备工作

对于工程造价的控制影响因素中，技术和经济是非常重要的方面，在项目建设工作中，将技术与经济等因素进行有机结合，通过对技术以及经济效果的分析和评价来处理好造价与施工设计之间的关系，力求做到在技术先进条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。

在项目工程编制工程造价之前，首先必须进行现场调查，收集相关的资料。因为通过现场调查往往能发现更结合实际的技术组织措施和降低工程造价的施工方法。同时还应加强公路工程的地质勘察、外业调查深度，提高地质勘察、外业调查的准确性，深入研究论证，保证公路工程设计的合理性；加强对设计图表的核对工作、认真分析容易出现问题的工程数量，发现问题及时查明原因，修正错误；在造价编制完成后，加强对工程技术经济指标的分析研究工作，对同类工程横向比较，或与其他项目同类工程比较，对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量，以查明原因，纠正错误。

（二）初步设计和概算

这个阶段主要是对设计方案的确定，在做设计方案时应根据批复的可行性研究报告、合同要求、工程的实际情况拟定修建原则，并做几个比较方案，分别对每个方案作出经济、技术等方面相关的论证说明，再结合各类专家的评审意见选择最终的设计方案，对方案可行性下的工程量、材料量以及施工方案方法结合工程项目实际情况及专家的意见进行论证修改。

对于方案的概算编制工作必须在大量的测算数据基础下进行，这就包含了工程所在地的政治、历史、风俗以及社会、经济的发展情况，工程沿线的地形、地质、水文、气象资料，通过评审后的设计方案、准确的工程量、当地的材料信息价格、道路的运输情况、准确的运距、用水、用电，当地征地拆迁安置补偿方面执行的相关政策和标准等等一系列的数据，还要全面的对方案造价进行一个立体的分析，对方案的造价概算进行详细的审查，避免因为某些细节问题的遗漏或者错误造成的大的概算偏差。

（三）施工图设计

公路工程的设计方式分为三种，即一阶段设计、两阶段设计和三阶段设计，一般采用的是两阶段设计，而两阶段的施工图设计应根据初步设计批复意见、合同以及详勘资料进一步对所审定的修建原则、设计方案、技术方案加以深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，然后编制施工图预算。

施工图的预算是施工合同承包价的基础，承包合同价又直接影响到施工阶段的造价问题，因而施工图预算编制的准确性就很重要。而施工图预算的质量保障来源于整个设计过程中的每一个细小的工作，大到整个工程的整个路线线形，小到一颗树苗。从路线的选线，沿线地质、气候、矿产、文物、材料的质量价格、运输条件的调查，到整条线路每一座桥、每一座隧道、每一座涵洞以及每一个路基断面的确定，再到经过多次结合实际经济与技术上的论证最终评审通过的设计方案、工程量、工程造价，这都是整个设计过程中密切而不可分的工作，而这些工作都需要大量的人力和时间。如果随意的压缩设计工期只会欲速则不达，令设计粗糙而不利于后期的施工工作和造价控制。