胡建新

(四川省水运工程监理事务所)

内河航运及港口的建设研究

胡建新

(四川省水运工程监理事务所)

随着我国社会经济的发展，内河航运运输的总量不断增长。对于我国内河航运和港口建设来说，政府应该更加积极地鼓励国内外经济组织或者个人依法投资进行港口建设。政府只有更加重视内河航运对于经济增长的刺激作用，才能够取得社会经济转型过程中的更大生理。本文根据我国内河航运和港口建设的工作现状展开讨论，提出几点有利于优化港口建设的可行性措施。

内河航运；港口建设；水路发展；制约因素

前言：

充分利用内河运输资源，不仅可以节省资金还能够促使货物运输更加方便快捷。随着改革开放的逐步推进，我国的经济发展取得了显著的进步。在经济发展的过程中，政府部门应该做好内河航运规划工作，利用我国天然湖泊数量众多、大小江河水域网发达的特点，开展内河河道潜力的开发活动，从而开展更加深入的港口航运能力建设活动。

一、我国内河航运发展的现状

我国长江货运量雄踞世界内河航运第一位。2015年，我国长江货运逼近10亿吨大关。其中，长江货运量在2013年达到了接近5亿吨的水平，到了2014年长江货运量达到了8.3亿吨，到了2015年，长江内河航运的货运总量更是达到了10.9亿吨。长江水运涵盖了江苏省、安徽省、湖北省、重庆省和江西省，将我国内陆的广大地区航运体系有机地联系在了一起。以2015年的我国长江水运数据分析数据来看。2015年我国长江内河航运的货物运输量为10.9亿吨，同比增长了15.1%。货物的周转量为3099亿吨每公里，同比增长了20.6%。除此之外，内河航道港口集装箱吞吐量为734万个标准箱，同比增长了23.6%。而江海区域的直达运量达到了5.5亿吨，总量攀升为9.0%。在“十一五”期间，我国交通部安排了150亿元的专项资金，重点进行内河航运渠道治理等六大工程的全面建设。预计到了2020年，我国长江地区的航道将会基本实现现代化。

二、在未来的发展中综合开发内河航运和港口建设的基本思路

（一）坚持开展水资源的治理和运力资源开发工作

在河道资源利用和开发的过程中，相关部门应该做好沿河两道污水收集和河道的清淤工作。在污水的收集过程中，还要安排专人对于河道内出现的小体积固体污染物进行打捞，并且将这种清污工作作为一种持续性的习惯固定下来，从而为保证水域环境质量作出保证。在河道清淤的过程中，相关部门应该做好沿河道内的村民的动员工作，号召更多的劳动力参与到河道清淤的活动中去，将内河航运的深度进行最大值的开发，从而保证航道内的船只运行安全。除此之外，工作人员还应该积极开展截污纳管的修缮工作，使用“新材料”和“新技术保证沿河航道水体净化管网系统的安全，使用新材料逐渐替代传统截污纳垢中用的塑料管材料。

（二）加快港口工程建设步伐，提高管理效率

对于将来可能会出现跨设区市行政区域的港口，应该逐步明确由省港口管理部门负责管理的制度。我国港口区域的组合区纬度最高的为东北沿海区，东北沿海区的港口位置主要位于辽东半岛及附近的沿海。其港口的腹地大致地域范围为东北地区三省以及内蒙古的东部。其中，东北地区港口的大军港为中心枢纽港，营口地区为分流港，以及其他的丹东及锦州两个地区港口。在内河航运建设的过程之中，技术人员需要不断推行管理方式的信息化建设。技术人员可以从呈现层的模式优化进行出发，改变传统航运管理活动中单纯依赖PC终端机的方式，转变为工作人员可以依靠移动终端设备进行航运运力调配的方式开展工作。在业务层级的系统开发过程中，技术人员需要打造智慧客户的管理系统，将航运业务智慧生产管理、智慧营运管理和智慧物流管理有机地结合起来，通过数据中心信息交换和调配的方式，最终实现业务层相关信息的深入处理。在协调内河航运业务管理的过程中，技术人员还应该通过移动定位服务器和WEB服务器生产模式优化的方法，开展智慧安防管理系统和指挥口岸管理系统的信息整合。通过视频服务器监控的方式，将航道各监控站的通信服务进行广泛地模式创新工作。

（三）理顺港口发展和管理体制，建立科学的航道资源开发计划

华东沿海地区优良港湾地区主要位于长江三角洲及其附近沿海地区，其腹地主要为长江流域大部以及浙江的中北部。在此地开展内河航运和港口建设工作，主要是进行中心枢纽港的重点投资和建设。其中，上海为该地区的中心枢纽港，在建设过程中，港务工作人员应该重点保障上海地区港口的综合配套设施的优化和升级工作。其次，水中转港、分流港和地区港为别为宁波和南通。开展此地区的货物运输的分流工作，是进行内河航运系统优化的重要手段。除此之外，华东沿海地区的工业港还包括宝钢、金山石化港口，以及地区性的港口张家港和舟山港。在内河航运治理方面，技术人员应该重点做好通航河道清淤工作，尽快实现运力丰富地区的正常通航。在内河建设的过程中，力争使部分准航运港口都能够尽快地达到运营条件。

对于新近港口服务站建设等项目，政府相关部门应该加快《内河航运港口建设总体规划》的批复工作，力争当年批准的运营建设工作任务当年就要进行开工和建设。在港口岸线建设活动中，政府相关部门应该加强岸线审批手续简化工作，将港口行政管理部门的工作进行细分。在内河航运建设的过程中，工作人员应该重点开展港口规划工作，在项目用地预审的过程中，建设人员应该就内河航运开发对环境的影响进行详细评估，，从水土保持和安全影响的角度开展岸线建设工作。

三、港口、航运服务中心的基础设施建设工作

在港口行业管理建设的过程中，码头、仓库、道路和必要的生活辅助设施建设工作，需要在新一步规划的过程中国按照批准初步设计的具体内容逐步建成。同时，建设人员还应该开展主要装卸设备的性能考核工作，促使其更快地达到设计的要求。在港湾、航道和导航系统建设的过程中，港口建设必须要具备接待不种类型船只进出码头的相应条件。按照《中华人民共和国港口法》的规定，对港口的供电系统、供水系统和通信工程等条件基本适应建设促使其满足一般性投产的需要。在环境保护、劳动安全卫生和消防设施基本满足航运服务区和港口建设工作需要的情况下，才能够完成相关港口服务区域的验收工作，开展广泛的试运行活动。

结束语：

实施内河水运主通道和港口主枢纽长远发发展规划，需要相关部门认识到建设优良内河港口的重要性和紧迫性。在内河航运疏浚工作中采用新的工作方法，从而切实提高河道运输的整体效率。在港口建设的过程中，政府相关部门应该做好政策扶植的相关工作，通过发展港口建设政策亮点的方式，开发出内河航运体系的最大潜力。其中，港口所在地的县级以上人民政府可以组建或者委托特许经营机构组织开发建设公用港区，从而打破地区之间的内河航运物资交流活动之间的贸易壁垒。

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1007-6344（2016）02-0080-01