高大鹏

(辽宁省辽阳水文局， 辽宁 辽阳 111000)



汤河水库水源地安全保障达标存在的问题及保护对策研究

高大鹏

(辽宁省辽阳水文局， 辽宁 辽阳 111000)

目前汤河水库饮用水水源地在水量方面存在备用水源不完备等问题；在水质方面存在水源地基础设施不健全、存在安全隐患等问题；安全监控体系也不完善；水源地管理存在不明确、不系统的问题。为此，本文提出了水库饮用水水源地安全达标的保护性对策，旨在为辽阳市和鞍山市人民群众身心健康提供基础保障。

汤河水库； 水源地； 水量； 水质； 对策

1 安全达标现状评价

1.1 供水保证现状

汤河水库在引兰入汤工程、细河引水工程实施后，每年工业和城市生计供水量为230.4×106m3，其中，每年向辽阳市自来水公司供水36.5×106m3，向中国石化辽阳分公司供水43.5×106m3，向鞍山自来水公司供水127.1×106m3，向鞍山弓长岭矿业公司供水23.7×106m3，水库除直供用水户外，还补偿下游区间农业缺水量75.5×106m3。在实际供水中，汤河水库按照“以需定供”原则，根据供水城市实际需水量进行供水。汤河水库向辽阳、鞍山两市供水期间，历年可供水量均大于需水量，实际供水量均满足需水要求，供水保证率为100%，达到“供水保证率在95%以上”目标要求[1]。

1.2 水源水质现状

汤河水库的3处取水口(辽阳市自来水公司取水口、辽化取水口、鞍山取水口)均位于坝前，且距离较近，因而采用辽阳市自来水公司取水口水质代表几处取水口水质状况。根据2015年省水文局对汤河水库的监测资料，汤河水库辽阳市自来水公司取水口水质在Ⅱ～Ⅲ类之间。

1.3 监控体系状况

1.3.1 饮用水水源地监控体系

汤河水库管理局于2006年建成了对取水口及重要供水工程设施的24小时实时监控系统，2008年对系统进行了更新改造，增加了夜视功能，2011年由水利厅信息中心统一对水库视频系统进行了更新改造。现视频系统有8处视频点，分别布设在泄洪洞进口闸室、泄洪洞出口闸室、鞍山取水口闸室、辽化取水口闸室、溢洪道闸室上游、溢洪道闸室下游、大坝左端、大坝右端，设备为红外网络摄像机，型号为DS-2DF1-713。水源地周边没有安装监控设施。

1.3.2 监测机制情况

监测断面主要有坝前右、取水口、东叉、西叉、汤河东支和西支入库口、引兰入汤工程入库口和炮手沟入库口等。目前，只有环保部门每年在汤河水库取水口开展1次109项水质监测项目(基本项目、补充项目和特定项目)全分析工作，水利系统并未在汤河水库建设水质自动监测体系。环保部门在汤河水库建立水质自动监测站1个，位于鞍山取水口附近水域。

1.3.3 信息管理和应急监测能力

目前，辽宁省水利系统在汤河水库水源已具备水量(包括水位、流速、流量等要素)监测信息的采集、传输和分析处理能力；已基本具备水质监测能力。为保障每月监测2次和排查性监测，仍需提高上述方面的监测能力，目前尚不具备水质监测信息的自动传输和分析处理能力。辽宁省辽阳水文局目前仅能完成常规监测项目的实验室分析。省水环境监测中心应急监测也仅限于常规监测项目的现场监测，不具备有机等项目的现场监测能力。

2 存在的主要问题

目前，汤河水库饮用水水源地在水量方面存在备用水源不完备等问题；在水质方面存在水源地基础设施不健全、存在安全隐患等问题；安全监控体系也不完善；水源地管理存在不明确、不系统的问题[2]。

2.1 水量达标建设存在的问题

汤河水库的输水工程设计、施工质量存在问题，影响输水工程正常运行，需进行改造、维修；需确立既经济又科学合理的备用水源规模和运行维护方式；尚未建立汤河水源地供水范围内特殊情况下的区域水资源配置和供水联合调度方案。

2.2 水质达标建设存在的问题

2.2.1 水源地封闭管理方面

目前汤河水库一级保护区域尚未完全实施封闭管理；汤河水库水源保护区内地理界标和警示标志已损坏；辽化取水口和鞍山取水口周边已实施了隔离防护工程，但输水洞、大坝、溢洪道周边并未进行隔离防护。

2.2.2 水源地保护区内区域整治方面

保护区范围内仍有入河排污口、垃圾堆放点以及其他一些排放污染物的建设项目；保护区内均不同程度地存在农药、化肥使用现象。准保护区内，有对水体产生污染的建设项目，生活垃圾、畜禽粪便等多堆积在河边或距离河道较近。

2.2.3 水源地保护区交通设施方面

汤河水库保护区内并未采取事故环境污染防治措施，辽阳市按照环保部《饮用水水源保护区标志技术要求》的相关规定，结合汤河水库实际，经相关部门共同研究设置了交通警示标志，但疏于管理，这些标志已经损坏。

2.3 监控体系达标建设存在的问题

2.3.1 饮用水水源地全方位监控方面

汤河水库水域尚未安装视频监控设备。汤河水库水源目前尚未建立针对水源地安全监控的巡查制度[3]。

2.3.2 信息管理和应急监测能力方面

为保障每月监测2次和排查性监测，仍需提高相应的监测能力，目前尚不具备水质监测信息的自动传输和分析处理能力，不具备有机等项目的应急监测能力[4]。

2.4 水质监测存在的问题

一是常规监测频次不足，实验室现有条件较难满足大批量样品的检测工作。目前，部分监测项目仍采用手工检测方法，操作繁琐、费时，随着水质监测断面的大幅增加，存在水样检测不及时的问题，需要为抚顺分局配备能满足大批量样品检测的仪器设备。二是缺少排查性监测，没有形成常规性监测和排查性监测相结合的监测机制。

2.5 水源地管理存在的问题

由于水源地管理机构设置不健全，人员也没有明确，没有相应的固定经费投入。在配备专职人员、落实工作经费方面仍存在任意性问题，没有明确的规定和管理办法；监测项目仍采用手工检测方法，操作繁琐、费时，较难满足大批量样品检测的需要，需提高监测设备水平。相关监测机构的培训仍需要进一步加强，以提高监测人员的整体素质、监测能力和水平；目前，汤河水库水源地尚未建立健全应对突发事件的人员、物资储备机制和技术保障体系；未建立定期演练制度，未建立完善、有效的预警机制。

3 水源地安全保障达标措施

3.1 水量达标建设措施

由于汤河水库输水工程设计和施工中存在的一些问题，工程自运行以后常常出现问题，爆管、胶圈退出、接口泄漏等跑水现象时有发生，无法满足供水设施完好情况要求，因此需要对汤河水库输水工程进行改造、维修，提高供水能力。针对上述问题，需要编制汤河水源供水城市(主要是辽阳市)备用水源改造规划，并立项实施。针对汤河水库水源受水区在水量保障和管理体系中没有制定特殊情况下各主、备水源联合调度方案和供水安全保障应急预案的问题，为保障特殊情况下的供水安全，应根据汤河水库主水源的各类供水风险，制定包括主、备水源联合调度方案在内的闹德海水源受水区特殊情况下供水安全保障的应急预案。为保障辽阳市和鞍山市备用水源地及配套设施的长期和可持续使用，需制定各备用水源运行维护管理办法，经省政府批准后实施。备用水源运行维护管理办法可针对汤河水库水源单独制定，也可根据全省各城市备用水源管理的需要统一制定[5]。

3.2 水质达标建设措施

针对汤河水库水源地一级保护区未实施封闭管理，保护区尚未设置地理界标和警示标志，取水口和取水设施水域范围内的隔离防护设施不完善等问题，制定水源保护区与取水设施的安全防护与警示标志设立实施方案。拟对汤河水库取水口上游右岸500m至取水口下游右岸500m范围进行隔离防护。隔离防护措施采用砖墙，隔离长度约为1.57km。取水口及取水设施是供水工程的重要组成部分，直接关系到供水保障率和水质安全。该方案拟对汤河水库取水口进行隔离防护，隔离防护位置为大坝上游右岸70m处，采用物理隔离的方式，材质为白钢。针对汤河水库水源地一级保护区存在垂钓、二级保护区存在使用农药、化肥的现象，制定水源保护区内污染源综合治理实施方案。根据汤河水库水源保护区区域综合现状，地方政府应根据达标建设的要求开展区域综合治理工作。综合治理工作应包括以下几方面内容：加强对水库一、二级保护区内网箱养殖、旅游、游泳、垂钓及其他可能污染水体活动的管理与整治；限制二级保护区农药、化肥的使用；建设乡镇污水处理设施，改造现有污水处理设施，提高污水处理能力；行政村建设排污沟，生活污水经处理后排放[6]。

3.3 安全监控体系达标建设措施

针对汤河水库水源地存在的饮用水水源地取水口及重要供水工程设施未建设24小时自动视频监控设施，一、二级保护区巡查制度不完善，专职管理和保护人员配备不足，未落实工作经费或经费不足的问题，制定饮用水水源地安全监控和巡查方案。针对汤河水库水源水质监测中存在的每月只监测1次、取水口在线监测不足、水质信息系统尚未建立、未进行排查性监测、监测设施不完善等诸多方面问题，制定汤河水库饮用水源地管理信息系统，最大限度地降低供水损失和社会、环境影响。管理信息系统建成后应作为子系统并入辽宁省水资源管理系统，以实现全省水资源的统一管理，提高风险预警预报能力[7]。配备先进的水质监测采(送)样专用车以及现场监测所必需的便携式多参数测定仪、车载仪器设备、水质监控和数据处理软件等设备。同时建立健全有效的预警机制。应急预案应包括建立突发事件的人员、物资储备机制和技术保障体系，实行定期演练制度，建立健全有效的预警机制等方面内容。目前汤河水库水源只划定了省内流域的水源保护区，但其大部分流域在省外，需根据水源保护的实际需要设立省外流域保护区，并按保护区的管理办法进行管理。由于是跨省饮用水源保护区的划定，建议在水利部或流域机构的管理下划定[8]。

4 结 语

总之，水库饮用水源地安全达标是一项庞大的系统工程，它涉及生态环境保护、经济发展、社会管理等多个领域。针对汤河水库水源目前存在的问题，研究制定水库饮用水水源安全保障达标措施，切实减少水污染事故的发生，保证饮用水水质达标，让全市人民群众喝上安全、放心水，真正保障人民的健康，促进社会和谐发展。

[1] 张朝辉.观音阁水库输水工程供水能力分析[J].中国水能及电气化,2015(10):31-35.

[2] 侯裕清.辽宁省水功能区水质评价[J].水利规划与设计,2016(3):11-13.

[3] 张波子.岗南水库水源保护浅议[J].水利建设与管理，2011(7):74-75.

[4] 李晶.大连地区农业活动面源污染与水环境状况分析[J].水土保持应用技术，2015(3):48-49.

[5] 王晨.保持水环境实验室质量管理体系持续有效运行的重要环节[J].水利技术监督,2012(5):15-17.

[6] 徐飞.沈阳地区水资源短缺原因分析及对策研究[J].水资源开发与管理，2015(1)：24-26.

[7] 李学森.凌河流域水资源现状及保护措施[J].水土保持应用技术,2015(3)：36-37.

[8] 田志红.我国水资源保护存在的问题与对策研究[J].科技情报开发与经济,2010(2):149-151.

Research on problems and protection countermeasures in Tanghe Reservoir water source safety guarantee standard

GAO Dapeng

(LiaoningLiaoyangHydrologyBureau,Liaoyang111000,China)

At present, Tanghe Reservoir drinking water source has problems of incomplete spare water source, etc. in the aspect of water quantity. It has problems of imperfect infrastructure in water source and safety hidden danger, etc. in the aspect of water quality. The safety monitoring non-system is also imperfect. Water source management has unclear and systematical problems. Therefore, protective countermeasures that water reservoir drinking water source safety meets standard completely are proposed in the paper aiming at providing foundation guarantee for physical and psychological health of people in Liaoyang and Anshan.

Tanghe Reservoir; water source; water quantity; water quality; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2016.04.004

TV213.4

A

2096-0131(2016)04- 0011- 04