舒苏

摘要：国有企业一般为大中型国有控股企业，其固定资产具有单位价值大、种类繁多、使用地点分散、增减方式多样的特点，因此，其固定资产的管理尤其是实物管理必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。本文仅就国有企业固定资产的实物管理进行探讨，分析目前国有企业实物管理中存在的问题，并提出改进建议，以期对国有企业的固定资产实物管理工作提供一点参考。

关键词：国有企业 固定资产 实物管理 探析

一、引言

国有企业一般为大型集团制企业，下属分、子公司众多，业务涉及多个领域，固定资产种类多，在企业资产总额中占有较大的比重，再加上国有企业改制等历史原因，固定资产的实物管理显得尤其复杂。 因此，做好固定资产的实物管理工作以优化企业资源配置、避免国有资产流失，显得异常重要。

二、固定资产概述

固定资产，是指企业使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也应当作为固定资产。

固定资产管理分为价值管理和实物管理，由财务部门负责固定资产的价值管理，由设备管理部门和使用部门负责固定资产的实物管理。各部门在管理固定资产的过程中需要密切配合，共同做好固定资产的管理工作。

三、国有企业固定资产的实物管理中存在的问题

（一）对固定资产实物管理的重要性认识不足

1、企业管理层对固定资产实物管理的重要性认识不足

长期以来，国有企业的管理层只重视固定资产在购置、处置时的审批，却不重视固定资产的实物管理，这与国有企业对管理层的业绩考核有关系。

我国国有企业对企业管理层的业绩考核一贯着重于营业收入指标和利润指标，未将固定资产管理的有效性列为主要考核指标，当企业发生重大资产损失时，责任追究不到位，这些因素导致一些企业领导对固定资产的实物管理动力不足，责任心不强，既不关心实物资产的现状，更不会积极推动企业建立或完善固定资产实物管理制度。

2、部分职工对固定资产实物管理意识淡薄

固定资产的实物管理人、使用人一般处在生产的第一线，素质参差不齐，对于固定资产实物管理的重要性大都认识不足。

一些设备能源管理部门认为他们只需负责把基层单位的固定资产购置需求上报领导并对已购置的固定资产进行验收即可，使用部门认为他们只是使用企业的机器设备，并没有管理的义务，在这种情况下，企业总是会出现个别人品低劣者，或偷盗、损毁、破坏性使用机器设备，或故意虚报固定资产购置需求以从供应商处获得回扣，给企业造成了极大的资金浪费，也造成大量的资产闲置和部分资产损毁、流失。

（二）缺乏完善的固定资产实物管理制度和恰当的奖惩措施

国有企业一般都制定了较为完善的固定资产财务管理制度，对固定资产如何入账、如何计提折旧以及资产处置做了详细的规定，但是对固定资产的实物管理却没有制定详细的管理制度，或者只是粗略列举了一些规定，因此，管理人员对固定资产实物的日常管理随意性和盲目性较大。

没有完善的固定资产实物管理制度，没有恰当的奖惩措施，管理人员做好做坏都是一个样，做的不好，无人问责，或随意编造理由搪塞了事，事情便不了了之；做的好，也得不到奖励，管理人员工作积极性不高，对企业固定资产管理中明显存在的各种问题佯装不知，使得国有资产存在着流失隐患。

（三）固定资产管理的各部门联动不一致，造成账实不符

固定资产管理是需要管理部门、使用部门和财务部门密切配合才能做好的，联动一致，才能账实相符。

但是，一些基层单位的固定资产管理部门怠于登记固定资产台账，既使登记了台账也是流于形式。当固定资产因技术更新而导致其价值、数量和使用状况等发生变动时，或固定资产在集团下属各企业间调拨使用时，某些固定资产实物管理部门并没有按规定办理资产变动手续，财务部门未得到相应信息反馈，待年底清查资产时，才发现账面记录的资产信息与实物不符。

某些固定资产使用部门不爱惜机器设备等固定资产，不正确地操作机器设备，不及时对资产进行保养、检修、维护，致使一些资产达不到使用年限就提前报废。然后，使用部门不向管理部门、财务部门说明情况就擅自将资产遗弃或变卖，直到年底清查资产时才发现资产账实不符。

（四）实物资产利用效率低

目前，一些国有企业的实物资产管理在不同程度上存在着浪费和利用效率低的问题。资产使用部门上报固定资产购置需求时随意性和盲目性大，一味求全、求新、求贵，很少考虑固定资产投资的必要性，而固定资产管理部门往往怠于对使用部门上报的资产购置需求和企业现有固定资产状况进行全面而合理的评估，没有对企业闲置资产进行合理规划再利用，导致固定资产重复购置，占用了企业大量资金，造成了更多闲置的资产。

四、加强固定资产实物管理的建议

（一）增强企业管理层和管理部门、使用部门的固定资产实物管理意识

增强固定资产的实物管理意识是加强固定资产管理的基础，正确的意识未树立，执行制度时则难免打折扣。国有企业的固定资产也是国家的资产，企业的管理层在关注企业的资金管理的同时，应进一步加强对固定资产的实物管理，确保企业的固定资产能够最大限度地发挥作用，为企业创造更多的利润。

企业管理层只有认识到固定资产实物管理的重要性，才能推动固定资产的实物管理制度尽快地建立并完善，进而促使集团内部单位各管理部门、使用部门提高对实物管理重要性的认识，最终提高资产的利用效率，尽可能避免固定资产损失，实现企业利益最大化。

（二）建立并完善固定资产实物管理制度，实现固定资产实物管理流程规范化

1、积极构建固定资产各管理部门协调一致的联动管理机制

管理部门应不定期地组织清查盘点本单位现有的固定资产，并对固定资产使用状况进行分析评估，能调剂使用的，从单位内部调拨使用，没有合适的可以调剂使用的，尽量购置性价较高的资产。实现资源优化配置。使用部门的所有使用人员应爱护机器设备等资产，勤维护常保养，不定期地与财务部门核对账实是否相符。使用部门还应将资产的增减变动、报废损毁情况及时上报给管理部门和财务部门，不能擅自处置。

2、不定时清查对企业固定资产进行全面清查

固定资产实物管理部门应不定时对企业固定资产进行全面清查，查清固定资产的数量、流向、使用情况，摸清家底，对盘点资产过程中出现的盘盈、盘亏资产及时查明原因，找出责任人，并依据资产管理制度及时妥善处理，确保固定资产账实相符。在企业领导或资产管理、使用人员离任时，严格办理资产移交和监交手续，确保人走账清，保证企业固定资产安全完整。

3、实现规范化的固定资产实物管理流程

企业应建立起规范的固定资产实物管理流程，制订和完善实物资产的购入、使用、报废等工作流程，使各个环节能够紧密衔接，每个环节都有章可循。企业固定资产管理部门应严格按照规定办理资产变动手续，便于财务部门及时对实物资产的变动进行会计核算。

常见的固定资产实物管理流程具体如下：

a.对流动使用的易公私混用易流失的固定资产，比如笔记本电脑等，各部门应完整的记录固定资产的使用情况和流向；

b.对企业间调剂使用的固定资产，固定资产管理部门应及时开出调拨单并办理好手续以便财务部门进行账务处理，确保固定资产的账实相符；

c.损毁、报废或盘亏的固定资产，应由固定资产管理部门组织相关人员查清原因，提出处理意见，经批复后到财务部门办理相关手续；

d.闲置的固定资产，由固定资产管理部门统一进行管理，以备在单位间或单位内部调剂使用，重新使用前应由专业人员对其进行检修保养后，才可投入再使用。

（三）实行固定资产实物管理问责制

固定资产的实物管理部门应对本单位所有固定资产实物进行管理并承担相应责任，使用部门应将每一件实物资产确认到具体使用人，每个责任人必须按照固定资产实物管理办法和相关业务流程进行操作。凡是未严格执行固定资产实物管理办法和业务流程的，应按照制度的规定，追究责任人及相关负责人的责任，并给予惩罚；凡是遵守企业相关规定积极维护固定资产为企业资产管理作出突出贡献的，都应该给予奖励。

五、结束语

国有企业固定资产的实物管理是一项繁琐、细致的基础性工作，要做好这项工作，企业首先要改变“重采购、轻管理”的传统观念，不断地完善实物资产管理制度，规范操作流程，强化监管力度，促进固定资产的实物管理水平进一步提高，确保国有资产的安全性和完整性。

参考文献

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[3]高洁.企业固定资产管理存在的问题与优化对策[J].现代经济信息， 2014（01）