白杰峰

（山西省忻州市农委农业综合执法支队，山西忻州　034000）

畜牧行政综合执法分析

白杰峰

（山西省忻州市农委农业综合执法支队，山西忻州034000）

目前，随着时代的发展和社会的进步，我国的各项事业都在迅速的发展，其中，畜牧业也不例外。在这样的大背景下，我国畜牧业的经莒在稳步前进中也得到了不断的完善和发展。为保护畜牧业的持续健康发展，国家相关不问出台了许多的法律、法规，如《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等等。在此，笔者根据自己多年的调查和对于畜牧业行政综合执法的亲身了解，将对其进行一定的分析和探讨，希望对未来的研究提供帮助和依托。

畜牧；行政；综合执法分析；行政执法

1 畜牧行政综合执法现状

对于畜牧行政综合执法现状的分析是研究和了解畜牧行政综合执法的重要途径。故笔者，经过调查报告、田野调查等多种形式进行了调查，希望得到一个相对全面的现状分析结果。

目前，大部分的畜牧行政综合执法的范围都非常大，一个分局分管很大一个片区，同时，因为片区管理较大，致使任务繁重，甚至有的位置出现无法完成上级规定的畜牧行政综合执法管理工作的情况。另外，畜牧行政综合执法是一个需要负极大责任的执法过程，过大的片区规划和管理，致使片区责任过于繁重。这些都是目前十分严重的问题。

但是，这些问题并不是就此搁置，没人问津的。他们收到了各级政府的高度重视，正在不断改进中。目前，区一级的畜牧行政综合执法已经被放在了一个十分重要的位置。也正在逐渐的直面和解决问题，不断的打击和消灭违章违法活动和经营，竭尽一切力量去保护畜牧行业的正常稳定，维护从事行业者的基本利益，稳固其安全质量。

在这样的大力度实施下，畜牧行政综合执法已经基本解决了过去存在的问题。但是新的问题，我们也要正视，主要有以下几点：

（1）畜牧行政综合执法相关部门不完善，政出多门的现象十分严重。在插花管理地带，要么没人管，要么管理不一，效果非常不理想。同时，畜牧行政综合执法在自身的权责问题上也存在问题，权责及其不匹配。

（2）畜牧行政综合执法资金运营存在隐患。畜牧行政综合执法的资金问题一直存在，致使畜牧行政综合执法想要改善也总是力不从心。

（3）畜牧行政综合执法力度相对较弱。目前，对于违反畜牧行政综合执法规定的事情，相关负责人在处理的时候，始终没有放开手脚，畜牧行政综合执法力度非常低，致使畜牧行政综合执法效果不显著，问题频出。

2 畜牧行政综合执法改善办法

在上文，笔者根据畜牧行政综合执法和现实问题，以及历史问题的解决三点，明确分析了畜牧行政综合执法的现状。古人常说，知己知彼方能百战不殆。确实，在面对畜牧行政综合执法问题的时候，我们也是如此。了解了畜牧行政综合执法的最新情况，我们才能做到有的放矢，正确科学的解决畜牧行政综合执法中存在的实际问题，并避免产生连锁反映或者是副作用。

所以，笔者根据自己的多年的从业经验，以及实地调查和网络调查等方式，认为，要想决解畜牧行政综合执法目前存在的问题，主要应该做好以下几点：

（1）不断完善和加强畜牧行政综合执法队伍的建设。针对畜牧行政综合执法现在管理分散、政出多门的问题。首先要做的就是不断完善和加强畜牧行政综合执法的队伍建设。将区畜牧局和区动物防疫监管所等统一进一个系统，实现统一管理和调配。同时，在权责问题上，也需要不断完善和构建一个新的畜牧行政综合执法团队，明确分工，明确管理片区，明确责任，明确权力范围。让畜牧行政综合执法有理可依、有据可循、有事可做、有责来负。这样，在畜牧行政综合执法的时候就会有条不紊，不会出现近年来城管部门常出的那些问题了。可以更好的实现畜牧行政综合执法的发展和进步。

（2）加大对畜牧行政综合执法的投入。畜牧行政综合执法部门需要一定的资金来进行运转和调动，长期的资金不足，使得畜牧行政综合执法的时候十分的被动。如果有一个坚强的资金后盾，那么，畜牧行政综合执法可以实现一个奖励体制。在进行畜牧行政综合执法优秀者，可以得到奖状荣誉的同时，也能得到一定的物质回报。同时，在平常的畜牧行政综合执法过程中，遇到高温、暴雨等自然灾害时，提供一定的补贴，对于畜牧行政综合执法人员来说，会提高畜牧行政综合执法积极性。

（3）不断提升畜牧行政综合执法的综合执法能力。目前畜牧行政综合执法的能力相对较弱。主要可以由以下几个方面来解决。第一，畜牧行政综合执法制度不完善，没有严格的标准来规定畜牧行政综合执法标准，使得有的畜牧行政综合执法力度强，有的畜牧行政综合执法力度弱。第二，畜牧行政综合执法人员素质有待提升。畜牧行政综合执法人员的素质良莠不齐，对于上级指示的理解不一、行动不一等，使得畜牧行政综合执法效力低。所以，做好不断提升畜牧行政综合执法能力迫在眉睫、不容忽视。

综上所述，目前畜牧行政综合执法虽已经解决了许多问题，但是仍然存在很多问题，如：畜牧行政综合执法相关部门不完善，政出多门的现象十分严重；畜牧行政综合执法资金运营存在隐患；畜牧行政综合执法力度相对较弱。针对这些问题，我们应该做到：不断提升畜牧行政综合执法的综合执法能力；加大对畜牧行政综合执法的投入；不断完善和加强畜牧行政综合执法队伍的建设。只有这样，我们才能真正的实现畜牧行政综合执法问题的解决和改善。

［1］刘丽，宁尚凯，王世刚，等.对当前畜牧行政执法工作的探讨［J］.山东畜牧兽医，2012，（4）：74-76.

［2］莫艳萍.浅议畜产品成本核算［J］.山东畜牧兽医，2012，（4）：73-74.

［3］佚名.农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见［J］.河南农业，2010，（3）：5-6.