李昌勇 杨秀梅

(四川省沐川县农业局,四川沐川 614500)

病死畜禽无害化处理现状问题与对策

李昌勇 杨秀梅

(四川省沐川县农业局,四川沐川 614500)

近些年来,我国养殖业为老百姓提供了质量可靠、品种丰富、数量充足的动物食品,在国民经济发展中的地位日益提升,经济和社会效益日益显著。然而,在近几年,我国食品安全事件和病死动物处理不当事件频发,严重威胁人民群众的生命健康与安全,给我国畜禽养殖业的健康可持续发展带来了严峻的挑战。

病死畜禽;无害化处理;问题;对策

1 当前病死畜禽无害化处理存在的问题

1.1 补偿制度不完善

首先散养户没有纳入补贴范畴，不愿意自己出资规范处置，于是将病死畜禽随意抛尸野外。其次补贴标准低，甚至有的地方财政配套不够，不能保证仅有的资金到位，严重挫伤了养殖场对无害化处理的积极性。再次是投入不足，导致无害化处理网络不健全。养殖业主缺乏资金加之认识不够，不依法依规建立符合规定的无害化处理设备设施。财政支持缺乏，很多地方未建立病死动物的无害化处理专用场所，专业设施设备更无从谈起，因此，导致随意丢弃病死动物的案例频频发生。

1.2 处理环节未严格技术规范

目前，多数地方还没建成有集中的病死畜禽无害化处理场，只有少部分业主建有化制设施，大多数病死畜禽只能由养殖业主或屠宰场就近在荒坡地进行深埋或焚烧处理，在对病死畜禽进行无害化处理过程中，存在着焚烧不完全、深埋尺度不够、消毒不彻底等问题，不能完全达到无害化的目的，在一定程度上影响了无害化处理的效果。同时，一些业主在病死畜禽尸体运输过程中操作不规范，对病死动物的处理没有严格按照相关要求进行密闭运输和消毒，导致病死畜禽及其产品的排泄物外漏或通过空气传播造成二次污染。还有一些动物疾病诊疗机构对病死畜禽尸体及其污染处理不规范，也给畜牧业生产和人类健康带来威胁。

1.3 督促监管不到位

当前，我国离建立从技术服务向执法转变、从部门工作向政府行为转变、向对畜牧业进行规范和管理转变的现代防疫还有很长的路要走。在这样的背景下，出现了2013年3月黄浦江上游惊现万头死猪事件、福建漳州制售40t病死猪肉案、2013年4月辽宁沈阳制售20000只病死鸡案，这些案件虽只是凤毛麟角，但极具代表性，严重威胁了公共安全，造成了社会恐慌，破坏了环境监管等相关政府部门的社会公信力。从这一系列处置不当事件可以看出，相关职能部门之间存在配合不力，职能部门监管责任存在严重缺位，对病死畜禽的产生、转运和扔弃行为失去掌控和有效的监管。

2 开展病死畜禽无害化处理的建议和措施

2.1 加大宣传力度，营造良好氛围

对畜禽养殖、运输、屠宰、加工行业等的单位和个人，要加大宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，提高科学防疫、安全用药的能力，提高防控意识，改善防疫条件，完善防疫制度，从源头上加以控制。同时利用媒体、报刊、网络等多种渠道，向广大群众深入宣传病死畜禽“五不一处理”的重要意义，普及畜禽产品安全消费常识，提高消费者的识别能力和自我防护意识，营造良好的舆论氛围，确保公共卫生安全和畜牧业健康可持续发展。

2.2 建立网络体系，加强培训指导

建立全覆盖的病死动物和屠宰废弃物收集体系，探索委托相关有无害化处理能力的单位或企业承担本区域或集中区域病死动物和屠宰废弃物的收集、存放和无害化处理工作。加强人员的分类指导，一是专业技术人员尤其是基层兽医、动物卫生监督执法人员要实施统一管理和定期培训。二是要加强养殖从业人员、畜禽产品经营从业人员、屠宰从业人员的培训。培训的重点主要是相关法律法规、病死畜禽尸体和屠宰废弃物无害化处理的程序和技术规范。三是通过新型职业农民培训等形式，加强农村散养户技术培训和法律法规宣传，提高认识，特别强调随意处置、加工和出售病死动物尸体和屠宰废弃物将应承担的法律责任。

2.3 引进新技术，推进市场化处理

焚烧、填埋的方式在大规模进行处理时较常使用，无害化处理池也存在着容量小、处理周期长的问题，病死畜禽处理应该更多地采取市场化的思路。推进市场化处理，关键在于病死畜禽处理的转化去向问题，病死畜禽用于制造食品是绝对不能允许的，从疯牛病发生之后，制造动物饲料也受到限制，从一些发达地区的经验来看，病死畜禽用于制造有机肥、蝇蛆等生态养殖也是切实可行的。即将病害畜禽尸体投入机器之中，加入麸皮、生物酵素，机器自动切割粉碎、生物发酵、高温灭菌，经过72h，就能变成高档有机肥或通过高温生物降解处理后作为蝇蛆等生态养殖的原料。

2.4 明确部门职责，加强巡查管理

各地动物卫生监督机构要严格检疫，把好产地检疫和屠宰检疫关，对检疫不合格的畜禽产品，坚决执行“五不一处理”；加强日常监管，完善监管记录，加强规模养殖场（户）、交易市场、定点屠宰场和江河流域巡查，严格开展病死畜禽乱抛乱扔情况排查，对随意抛弃病死畜禽的责任人进行严肃处理；及时总结病死畜禽无害化处理监管工作取得的成绩和不足，创新动物卫生监管机制，推动工作顺利开展；同时，加强动物卫生监督执法工作，严厉打击不法行为，强化各部门间协调沟通，会同公安、商务、司法衔接工作，及时通报相关信息，形成监管合力，提高打击力度。

3 结束语

养殖业无害化处理不仅能保障规模养殖，而且能够给人们提供安全放心的畜禽产品，更重要的是可以保护生态环境，保证居民的身体健康。在病死动物无害化处理问题上，政府有关部门加强管理，认真研究，通过切实可行的办法，有效解决病死畜禽的无害化处理问题，保证我国畜牧业朝着良性方向健康稳定的发展，确保国家和人民的生命财产不受损失。

[1] 李文民，陈海彬，吴广生.病害畜禽及其产品无害化处理工作亟待加强[J].河南畜牧兽医，2009，3（5）：34-35.